钦定四库全书
周礼注疏删翼卷一
明 王志长 撰
天官冢宰第一
疏郑目录云象天所立之官冢大也宰者官也天统理万物天子立冢宰使掌邦治亦所以总御众官使不失职○又曰宰者调和膳羞之名冢宰亦能调和众官故云冢宰也司徒司马司寇司空各能一官不兼羣职故皆云司冢宰不言司以总御众官不主一官之事宗伯亦不言司者以其祭祀鬼神鬼神非人所主故也○刘氏中义曰山既高矣其上又有顶为冢宰者司主之名○节卿郑氏曰或问冢宰一官其属六十未有一事闗乎天者何也曰古之大臣其所谓寅亮天地燮理隂阳者若厯官星翁太史卜祝之所为乎凡论道经邦以转移人主之心术而厘正天下之万事者皆寅亮燮理也皆对时育物抚五辰而熙庶绩者也是故日月之薄蚀百川之沸腾诗人所以刺卿士谷洛之鬭太子晋以归咎于执政焉和同天人之际使之无间然者虽圣人之能事而大臣实辅佐之其谁曰人事之非天理也加天官于冢宰之上其尊大臣也虽至所以责大臣益深矣○叶氏时曰六卿分配天地四时而冢宰以天名官则其任尤重尝观虞书司徒敷典犹地官也而典则曰天叙秩宗典礼犹春官也而礼则曰天秩五服五章犹司服典命之职也而曰天命有徳五刑五用犹司寇司刑之职也而曰天讨有罪一则曰亮天功二则曰代天工同寅协恭无往而不以天自处今冢宰掌建邦之六典何者而非天也以天官命冢宰而加于五官之上其待大臣也弥尊其责大臣也弥重故任大臣而不能致敬名曰亵天为大臣而不能任责名曰诬天昔陈平不知钱谷决狱而谓宰相顺四时理隂阳丙吉不问清道羣鬭而问牛喘谓三公典调和隂阳夫四时果顺隂阳果和尚复何媿不和不顺而姑借是以文其不知不问之失吾谁欺欺天乎惜无以天官之学告之者○龙溪王氏曰宰相谓之调和鼎鼐譬诸庖人之治庖五味备于主人庖人特从而调和之非有所挟也茍挟一味以与之争能则反淆矣是故不挟一味者庖人之职也不挟一技者大臣之业也○潜溪邓氏曰天官卿与六官并列何也曰易乾坤与六子亦并列也天地四时一不具即覆载生成之徳讵有偏乎其并列象分异也其聮事象功同也譬则风雨露雷共而化工宣生长收藏合而嵗功成血脉经络相转输而百体清和咸理也然何独事聮也天官者以治教礼政刑事为其治者也地官者以教治礼政刑事为其教者也春官者以礼治教政刑事为其礼者也夏官者以政治教礼刑事为其政者也秋官冬官者以刑事治教礼政为其刑为其事者也譬言天而五行四时统于天言地而五运四气统于地春夏秋冬各以其时行而覆载生成之徳各正具备也播五行于四时而木火土金水嵗月日时干支子母迭而运也○愚按王者代天以治天下茍天覆地载春生夏长秋收冬藏之徳一不备即不足以全乎君而为民极故天官地官云云者若曰此王者天徳地徳与春夏秋冬之徳所分寄之官非即以天地等名官也至冢宰司徒等则各因职掌所命之名葢王者以治法天之照临故天官守治典以教法地之厚载故地官守教典以礼法春之生育故春官守礼典以政法夏之雷霆故夏官守政典以刑法秋之肃清故秋官守刑典以事法冬之各正保合故冬官守事典不然天官六十属何与于天事且天君象也系官于天臣子俨然以天自处六卿分理之义谓何
惟王建国注建立也周公居摄而作六典之职谓之周礼营邑于土中七年致政成王以此礼授之使居雒邑治天下司徒职曰日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也风雨之所防也隂阳之所和也然则百物阜安乃建王国焉
辨方正位注?谓考工匠人建国水地以县置以县视以景为规识日出之景与日入之景昼参诸日中之景夜考之极星以正朝夕是别四方正位谓定宫庙体国经野注体犹分也经谓为之里数郑司农云营国方九里国中九经九纬左祖右社面朝后市野则九夫为井四井为邑之属是也
疏南北之道谓之经东西之道谓之纬宗庙为阳故在左社稷为隂故在右三朝君臣治政之处故在前三市贪利行刑之处故在后也
设官分职以为民极注极中也令天下之人各得其中不失其所
王氏曰四海之治归王畿王畿归王朝王朝归王躬而王建其有极王道不出于此故六官篇首皆以此语冠之也○叶氏时曰极也者不识不知顺帝之则如尧之立民是也是彜是训于帝其训如周之敷言是也葢王畿立而后根本定方位设而后等级明国野分而后疆理正官职举而后纲目张民极之立孰有大于此者先正范公有言曰曲礼三千一言以蔽之曰母不敬愚窃曰经礼三百一言以蔽之曰为民极○节卿郑氏曰或问周公之序六典也辨方正位体国经野设官分职之下每终之以为民极此特建国之始耳未见其有与于民也民何以遽取则于此哉曰先王之教天下未始有精粗本末之间也有如王之立朝后之居市朝之在前市之在后公卿大夫之在朝百工商贾之在市人见其为辨方正位而已经涂之九轨而野涂之五轨宫隅之制而以为诸侯之城制都之经涂体野涂焉诸侯之经涂体环涂焉人知其为体国经野而已朝官居朝市官居市卿大夫王后入市则有罚二乡则公一人一乡卿一人繇此而统六遂繇此而倡九牧人知其为设官分职而已孰知其所以定民之志而为教之大者固在于此耶夫朝不混市野不逾国人不侵官后不敢以奸王之权诸侯不敢以僭天子之制公卿大夫不牟商贾之利六卿九牧相属而听命于三公夫彼皆民上也皆富且贵焉者也而尺寸不敢逾一毫分守不敢易所以习民于尊卑等威阶级之中销其亡等冒上之心而寓其道徳之意葢孔子所谓吾无行而不与二三子者是以民服事其上而下无觊觎贱不尤贵卑不逾尊举一世之人皆安于法度分守之内志虑不易视听纯一易直淳厐而从上之令父诏其子兄授其弟长率其属何往而非五礼六乐三物十二教哉方位国野设官分职何往而非以为极哉尝读晋之之国语每叹绛之富商民韦藩木楗过朝之事以为富商之饶于财使之泽其车而华其服非不足也而必易车服于过朝之际不敢混然与士大夫无别焉民志之定而中道之存成王周公之遗化固隠然在此也
乃立天官冢宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国注邦治王所以治邦国也郑司农云邦治谓总六官之职也故大宰职曰掌建邦之六典以佐王治邦国六官皆总属于冢宰故论语曰君薨百官总已以听于冢宰言冢宰于百官无所不主尔雅曰冢大也冢宰大宰也郑云宰主也于云济其清浊和其刚柔而纳之中和曰宰疏周礼以邦国连言者据诸侯也单言邦单言国者多据王国也然不先均王国而言均邦国者王之冢宰若言王国恐不兼诸侯今言邦国则举外可以包内也○刘氏中义曰天者万物性命资之为始故冢宰掌治以法天焉地者万物形质资之为生故司徒掌教以法地焉天官掌其治地官掌其教遂天之所以始成地之所以生俾万物各正性命者也○范氏曰古之王者惟任一相以治天下唐虞有百揆夏商周可知也周之冢宰实总六卿自司徒以下分职以听焉诏王废置者宰也是以治出于一政有所统相得其职君得其道恭已无为而治葢以此也后世多疑于人宰相之职分而不一君以为权在于己臣亦以为政在于君国之治乱民之休戚无所任责故贤者不得行其所学不肖者得以茍容于其间繇官不正任不专也其有功烈见于世称为贤相者必其得君之专任职之久言行计从出于一人者也如欲稽古以建官必以一相统天下始可以言治矣○东莱吕氏曰冢宰均邦国者是使若贵若贱若小若大各得其平尔古之称宰相者多以平为主若商则谓之阿衡阿衡平之谓也天之所以立君命相者不过欲平天下之所不平者尔使四海之内贵者贵贱者贱耕者耕织者织士农工贾鳏寡孤独事事物物咸适其宜是宰相均平天下之道均之一字是宰相之大纲大抵天下本无事须是识得易简道理能行其所无事方尽得宰相均平之职不是要作聪明之谓
治官之属大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人注变冢言大进退异名也百官总焉则谓之冢列职于王则称大冢大之上也山顶曰冢旅众也下士治众事者自大宰至旅下士转相副贰皆王臣也
疏百官总焉则称冢是进异名列职于王谓不总百官与五卿并列则称大是退异名也
府六人史十有二人注府治藏史掌书者凡府史皆其官长所自辟除
胥十有二人徒百有二十人注此民给徭役者胥读如谞谓其有才知为什长
疏按宰夫八职云府掌官契以治藏史掌官书以赞治胥掌官叙以治叙徒掌官令以征令府史大例皆府少而史多而府又在史上唯御史百有二十人特多而在府上郑云以其掌赞书数多也又有府兼有史以其当职事繁故也或空有史而无府者以其当职事少得史即足故也至于角人羽人等直有府无史以其当职文书少而有税物须藏之故直有府也腊人食医等府史俱无者以其专官行事更无所须故也周礼之内惟有天府一官府特多于史以其所藏物重故也胥有才智为什长徒给使役故一胥十徒也按礼记王制曰下士视上农夫食九人禄足以伐耕则府食八人史食七人胥食六人徒食五人其官并亚士故号庶人在官者也○陈氏集説牛?问刘?曰周礼士多而府史少何也?曰古人委任责成嵗终攷其殿最案不重校文不烦悉府史之任掌要目而已今则不然大小之官悉繇吏部纎介之迹皆属考功省官不如省事官事不省而望从容其可得乎○官制云大宰为正小宰为贰宰夫为考以至旅下士凡六十三人而府史胥徒止百五十人五官亦然夫官若是其众而其下吏止若此先王所以省吏员者亦至矣吏省则其禄易给吏有禄则人知自爱故当时庶人之在官凡有秩禄者无非贤徳之人而汉犹仿此意佐史有斗食之秩长安游徼吏有百石之秩左冯翊有二百石卒史张敞为胶东相吏追捕有功者得一切比三辅尤异自是以后百石吏皆差自重贤人君子往往多出其间得先王遗意后世不然自乡差之法变为顾役天下之事付之游手之民又从而夺其庸是教之为奸而又授之具也上至朝廷下至州县每一职一司官长不过数人而胥吏不胜其众则夫官之不胜吏奸也亦明矣天下何从而治哉繇此言之则夫大宰之所以省吏员者直欲夫禄之易给也吏之所以给其禄者直欲人之知自爱也○节卿郑氏曰或问大宰至旅下士其为官凡六十有三而为府者六为胥与史者皆十有二而为徒者百有二十何也曰此皆兼官也专官行事则不足兼官行事则有余矣葢自唐虞以来禹以司空而兼百揆羲和以二人而兼四岳及舜二十二人之咨则四岳实一人兼之古者官不必备惟其人而已有其人则备无其人则兼是以周官之作实效唐虞之制而官事不摄吾夫子所以深责管仲变先王之法也以三公言之召公为保周公为师而太傅无有焉二公实兼之也周公既殁召公为保而太师太傅无有焉召公实兼之也不惟此也三公之下实有三少当时不见其人召公又兼之乃同召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公是六卿之长召公又兼之葢一人之身而兼总七职矣抑不惟此也当是时三公三少既难其人而六卿之官亦不必备周公以三公兼冢宰召公以三公兼宗伯苏公以三公兼司冦毕公毛公以三公兼司马司空惟成王之季年芮伯彤伯卫侯实专领司徒宗伯司冦之职其余大抵皆兼官也其大者犹兼而况于百官羣有司乎故尝以周礼考之二卿则公一人是三公兼乡老也一乡则卿一人是六卿兼乡大夫也军将皆命卿是六卿又兼六军之将也甚者太公以太师而兼司盟之职载在盟府太师职之是也苏公以三公而兼太史之职太史司寇苏公是也故夫六官之中以春夏秋冬为通率以多少相乗除大约一官凡五百人则六官凡三千人而其兼行权摄者意其必相半焉是以局分不必设府史胥徒不别置虽置而其数亦未尝过滥也且不见乡老遂师而下乎府史胥徒四者俱无有何独于天官冢宰而疑之也若夫专官行事势宜多而不宜省则人之与甸师其徒皆三百人而春官御史其史则百有二十人矣○又曰府史胥徒葢九职中间民无常职转移执事者也以天官攷之凡二千六百九人奄人阍人内竖等六十四人九嫔世妇女御女祝女史女酒女浆女笾女醯女盐女奚等共一千一十六人总食禄者三千六百八十九人地官除山虞川衡司闗司门等不可攷者尚三千余人以天官为准通以三千六百人为额不限以兼摄则六官凡一万九千八百人可赋田则给之田不可赋田则给之禄其禄以百畆为差孟子曰下士与庶人在官者同禄禄足以代其耕也耕者之所获一夫百亩百亩之粪上农夫食九人至下食五人庶人在官者其禄以是为差则庶人在官之禄凡五等也今通以百亩为限则食禄一万九千八百夫王畿千里之内提封百万井十一以供税则所入无限而以一万九千夫田之禄以给庶人在官者何患不能足哉而况于兼权者乎又况闗市有税山林川泽有税四方诸侯嵗贡无限以之供郊庙宾客之费葢甚优矣或者疑其不能给殆未深攷也何以言之百万井之田为井九百万夫井税一夫则入于公者九十万夫除其山林城池苑囿三分之二则收田税六万四千井为田五万六千六百夫除其府史胥徒之食尚余三万七千以下夫也○愚按成周之制下士与庶人在官者同禄故知官与吏无甚分也两京去古未逺萧曹以刀笔吏佐命为元勲故终西都之世公卿多出胥吏而儒雅贤厚之人亦多借径于吏以?身博士弟子之明经者多补太守卒吏东汉流品渐分然以胡广而不免为郡防吏袁安世传易学为县功曹应奉读书五行并下而为郡决曹吏王充徐穉皆以从事功曹起家而不以为屈无他始有禄以养其防而后有功名之途以尽其用也则周官之府史胥徒其不以卑职冗员限其终身可知已后世不为之谋其生而但为之抑其格则犯科为奸不自爱重者十人而九此亦为之长者之过也
宫正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人注正长也宫正主宫中官之长
疏序官不以官之尊卑为先后皆以缓急为次第此宫正之隶天官为前内宰等入天官为后也○官制曰宫正王宫宿卫官之长○杂説先王陈设兵卫皆伯相冢宰统之召伯以西伯为相命仲桓南宫毛俾爰齐侯吕伋吕伋大司马之属亦须命而后行葢宰臣统宿卫也此最有意○杂説环卫官有两项一项是公卿士大夫子弟为之分制八隅宫伯领之一项是官府在王宫徒役为之分置于士庶子八次八舍之间周列环卫分置区庐宫正领之宫伯所掌在汉时所谓郎卫宫正所掌在汉时所谓兵卫周尽属冢宰至春秋犹存如潘崇为太师掌环列之尹至汉郎卫属之郎中令兵卫属之卫尉二项已是分别然光禄勲掌典谒署郎而太尉部之则亦隶于三公但以文属无所征令于其间也至武侯相蜀深虑宫中府中不为一体则当时宫府判矣○陈氏礼书曰周官宫正掌王宫之戒令纠禁以时比宫中之官府次舍之众寡为之版以待宫伯掌王宫之士庶子凡在版者郑康成皆曰官府之在宫中者若膳夫玉府内宰内史之属士谓王宫中诸吏之适子误也葢士卫士也庶子国子之倅未为士者也上言士下言庶子则国子举矣宫正掌凡宫中之官府次舍之众寡宫伯掌士庶子授次舍之职事则宫伯所掌皆宿卫之人宫正所掌不特宿卫而已次其宿卫所在也舍其休沐所在也八次八舍布于王宫四角四中则逺迩节而檄侯便矣士庶子非王族则功臣之世贤者之类王以自近而卫焉则上下亲而内外察矣又宫正稽其功绪纠其徳行防其什伍而教之道艺宫伯掌其政令诛赏使之学问日进职业日修足以备顾问谨侍卫则王宫之左右前后孰非多闻直谅之士乎秦有郎中令掌宫殿门户汉武帝更名光禄勲其属有议郎中郎侍郎郎中凡四等谓之三署郎而中郎以下更直执防内谨门禁外充车骑类取明经行修者充之至于公车特起贤良方正端朴有道髙节公府掾曹试博士者多在此选而刘向霍光张安世东方朔?雄之徒皆与焉是以董仲舒欲使列侯郡守二千石各择其吏民之贤者嵗贡二人以给宿卫且以观大臣之能馆陶公主为子求郎明帝曰郎官上应列宿出宰百里茍非其人民受其殃则宿卫之选可谓重矣魏晋以后无复三署郎而光禄不在禁中至梁改为光禄卿北齐曰光禄寺兼掌膳食帐幕而已唐为三卫五府以品官之子弟使父兄保任而后处之亦古之遗制也○王氏曰以分职言宫正掌百官府执事于王宫者之长宫伯掌士庶子宿卫于王宫者之长以兼职言则宫正总王宫之戒令纠禁宫伯亦隶之○干宝曰言司者总其领司防之属言师者训其徒甸师之属言职者主其业职内之属言衡者平其政虞衡之属言掌者主其事掌舍之属言氏者世其官师氏之属言人者终其身庖人之属不氏不人权其材也宫正膳夫内外饔之属
宫伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人
庄渠魏氏曰宫正宫中官之长宫伯副之先王燕居宫中宦寺妇人皆不得在侧左右前后所与居者惟士耳
膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人注膳之言善也今时美物曰珍膳膳夫食官之长诗曰仲允膳夫
王先生曰昔杜蒉以晋平公有卿佐之丧而饮酒乐遂酌以饮工而罪其司聪酌以饮嬖而罪其司明酌自饮而罪其司味味以行气气以实志志以定言言以出令臣实司味而二御失官而君弗命臣之罪也故后世以杜蒉之爵谓之杜举后世以仲允为之周道微矣膳夫得人则如杜蒉非其人则如仲允此其所以次于宫伯也○官制曰此犹汉少府本朝御前供奉官○何氏曰丘氏曰膳夫以下庖饔亨人等官皆以士为之而属之冢宰以人君一身六军万姓之主宗庙社稷之所闗饮食不可轻也愚谓王莽之椒酒梁冀之煮饼皆因饮食以肆大恶使周公之法行宁有是祸乎○愚按后世以饮食肆其大恶未尝不即出于大臣安在膳夫庖饔统于冢宰遂可絶乱萌乎噫是未尝深攷其义也读周礼者谓六官之属统于卿而五官总听于冢宰一人惟端拱于上食租衣税而已乎葢六官得其人而后全乎其为冢宰也冢宰得其人而后全乎其为君也冢宰贤则天下治冢宰不贤则天下乱而冢宰之贤不贤惟君是视是故尧舜之时民饥不足忧民溺不足忧而惟兢兢于得相书曰知人则哲惟帝其难之又曰能哲而惠何忧乎驩兜何迁乎有苗何畏乎巧言令色孔壬劳于求贤逸于得人葢君之难有剧于百执事倍蓰而无算者矣此周礼不言之微意也
庖人中士四人下士八人府二人史四人贾八人胥四人徒四十人注庖之言苞也裹肉曰苞苴贾主市买知物贾
内饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人注饔割亨煎和之称内饔所主在内
疏饔和也熟食须调和故曰饔所主在内者以掌王及后世子并宗庙之事也
外饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人注外饔所主在外
疏掌外祭祀及邦飨孤子耆老
亨人下士四人府一人史二人胥五人徒五十人注主为内外饔煑肉者
庄渠魏氏曰今之防役也古乃以士为之事外无道道外无事往世士多清谈日用之事委诸下人以为贱役事道判矣读周礼者其以此类求之庶知古人温恭朝夕执事有恪之道○愚按亨人为内外饔煮肉其亦有内外亨人欤
甸师下士二人府一人史二人胥三十人徒三百人注郊外曰甸甸师主共野物官之长
疏甸地即在百里逺郊外天子籍田又在南方甸地故称此官为甸师也然此官主地事不在地官者以其共野之荐又给薪蒸以共烹饪故次亨人也徒三百人者天子籍田千亩借此三百人耕耨故特多也○杂説甸师下士也得为兽人中士之长太史下大夫得为内史中大夫之长以卑而统尊极有深意存乎其间如前汉元封五年置部刺史二千石不法皆得以六条例降六百石官之
兽人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人
人中士二人下士四人府二人史四人胥三十人徒三百人
鼈人下士四人府二人史二人徒十有六人
潜溪邓氏曰呉氏以甸师属宗伯俞氏以兽人人鼈人属司空舒氏曰冢宰掌邦治天子耕籍以帅先天下治本也况周先公实以农立国乎岂可以共粢盛之文而耕为三春之事遂属之春官哉兽人等三官皆共王膳羞于内外饔类有所聮不得而茍析也
腊人下士四人府二人史二人徒二十人注腊之言夕也
疏干曰腊朝曝于夕乃干故云腊之言夕或作久字久乃干成义亦通也
医师上士二人下士四人府二人史二人徒二十人注医师众医之长
食医中士二人注食有和齐药之类
杂説食医专和王食○王氏曰易之颐君子以节饮食葢疾病之起本于气体之不和始于饮食之不节于无事之时而顺适之有道疾病何自至哉此食医所以设也
疾医中士八人
杂説疾医专治内证
疡医下士八人注疡创廱也
杂説疡医专治外证
兽医下士四人注兽牛马之类
王氏曰先王爱民以及物虽物之微无不治焉所以为仁之至也○国裳舒氏曰呉氏谓食医之文无一字及医疗事当去其名与职而取其文合于内饔俞氏以兽医属司空愚谓素问言不治已病治未病食医者正治未病之事兽医与医师以类相从亦无可疑者况所谓人无天札物无疵疠尤君相之责非五官所能尽也
酒正中士四人下士八人府二人史八人胥八人徒八十人注酒正酒官之长
酒人奄十人女酒三十人奚三百人注奄精气闭藏者今谓之宦人
临川王氏曰民有是疾先王因择而用之与籧篨防镠戚施直鏄聋聩司火瞽蒙修声同若以是为刑人则国君不近刑人而况于王乎若以为刑无罪之人而任之则宜先王之所不忍也
女酒女奴晓酒者古者从坐男女没入县官为奴其少才知以为奚今之侍史官婢或曰奚宦女
疏奄十人以其与女酒及奚同职故用奄人奄不称士则亦府史之类女酒与奚为什长若胥徒奚三百造酒须人多也
浆人奄五人女浆十有五人奚百有五十人
凌人下士二人府二人史二人胥八人徒八十人注凌氷室也诗云二之日凿氷冲冲三之日纳于凌隂林氏曰周官凌人之掌氷上以法天时下以防人患
笾人奄一人女笾十人奚二十人注竹曰笾
醢人奄一人女醢二十人奚四十人注醢豆实也不谓之豆此主醢豆不尽于醢也
疏天子豆百二十上公四十侯伯三十二子男二十四上大夫二十下大夫十六彼有膷臐膮胾炙脍之属是豆不尽盛醢而已若言豆人恐彼并掌之今醢人惟掌此四豆之实故不言豆人而言醢人也
醯人奄二人女醯二十人奚四十人
盐人奄二人女盐二十人奚四十人
幂人奄二人女幂十人奚二十人注以巾覆物曰幂疏幂人掌共巾幂所以覆饮食之物故次饮食后
宫人中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人
掌舍下士四人府二人史四人徒四十人注舍行所解止之处
疏解脱止息之处也
幕人下士一人府二人史二人徒四十人注幕帷覆上者
掌次下士四人府四人史二人徒八十人
国裳舒氏曰此三官之义不明故后世离宫行殿竭万家之产姑以为一日巡幸之备然则有志于经世而为生民立命者可以不察周官之义也哉
大府下大夫二人上士四人下士八人府四人史八人贾十有六人贾八人徒八十八注大府为王治藏之长若今司农矣
疏有贾者府官有市买须知物货善恶故也○杂説理财之官郑氏谓大府若汉司农司防若汉尚书郑氏姑以一官之近似者为之辞以汉攷之外府却是司农内府玉府却是少府外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用玉府掌王之金玉玩好器物凡良货贿入焉内府掌九赋九贡九功之货贿与凡四方之金玉齿革兵器凡良货贿入焉故凡祭祀宾客防同丧纪军旅之事外府共之赐予衣服玩好之事玉府内府共之至于大府则兼总内外府凡九贡九赋九功之入悉经大府如财之当入外府与当入玉府者大府皆得撙节之汉时却无大府一官凡天下经赋尽归之大司农凡山海之赋尽归之少府到司防又不然郑氏谓若汉尚书尚书自是少府属官当时诸官皆有尚书所以分为四曹如常侍曹主公卿事二千石曹主郡国二千石事民曹主凡吏上书客曹主外国夷狄事光武又分主客曹为南主客曹北主客曹凡六曹郑氏但以尚书为司防计之职成周司防之职以中大夫为之其品甚隆凡外内府之财皆计于司防独汉髙帝之世萧何知此领天下文籍财赋以柱下史张苍为计相苍既罢遂不复置其后诸府各自置官专管防计如太尉之金曹自主货币盐铁事仓曹自主仓谷之类我本朝玉府自是今之奉宸库内府今之内藏南库外府今之左藏库自渡江后又别置激赏库今之南库也周之三府今分为四凡天下金玉之物皆归之奉宸山泽盐铁之赋皆归之内藏以为天子私藏其它泛常所入一归之南库谓之宰相兼制国用至于天下户口租入则归之户部所以户部多做不行只缘分防四出权不归一所以今日财用漫不可考○周礼菁华大府总凡货贿之入而颁之诸府葢外府职邦布以供邦用内府受九贡九赋九功之货贿良兵良器待邦大用若王及冢宰之好赐予而玉府专其掌掌王珍好之器物以共王服食好赐而又以司防总其防司书总其书职内以量入职嵗以稽出职币以振财币之余与夫司裘掌皮皆隶于冢宰所谓制国用者也何者自大府而下大抵皆出纳防稽有司也夫有司不敢与天子较是非论可否持予夺施舍也是故有所谓好赐匪颁则共命有所谓刍秣币帛则共命有所谓工事羞服则共命有所谓凶丧宾客则共命某服宜赐不宜赐某事宜举不宜举某物宜用不宜用某役宜兴不宜兴皆不能与议于其间惟冢宰总百官以道佐人主上得以约王后世子之过取下得制有司之擅共凡所以好赐匪颁刍秣币帛工事羞服凶丧宾客皆有定赋太府但禀其式法颁之侈心溢志不戒自抑其防微杜渐之意深矣呜呼兹成周常有三十年之通而民无凶荒水旱之患至于礼制乐作兵寝刑措持盈守成之效虽神祗祖考犹安乐之岂非制国用之所基乎
玉府上士二人中士四人府二人史二人工八人贾八人胥四人徒四十有八人注工能攻玉者
疏玉府之职掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之藏以玉为主故云玉府有工使攻玉也有贾辨玉之善恶贵贱故也○李氏曰按玉府内府之职掌天子器用财贿燕私之物及受贡献以备赏赐此帑藏之在宫中者周公皆入于太府则司防之钩攷司书之要贰而废置诛赏之政行焉如此则用安得不节财安得不聚若以御府禁钱捐之亲幸之手省闼之中外人弗覩法制所不行挍比所不及则伤财害民宁有纪极汉汤沐邑为私奉养不领于经费灵帝西园万金聚为私藏皆衰乱之俗非先王之法也○经国书云玉府内府所掌金玉兵器凡良货贿一也而分为二官何哉葢玉府所掌皆式贡余财之所作及兽人人所入之物专共王玩好赐予耳邦之大用不与焉内府所掌乃九贡九功之货贿及诸侯所献国珍皆公家之用以供邦之大用故不可不分为二也
内府中士二人府一人史二人徒十人注内府主良货贿藏在内者
王先生曰此以待邦之大用○经国书云内府外府虽以内外为名然内府共邦之大用外府反共王及后世子衣服之用互相参稽汉以少府掌天子私藏而大农掌国家经费职守既分官府亦异侈心生矣
外府中士二人府一人史二人徒十人注外府主泉藏在外者
王先生曰此官待邦之小用○刘氏曰外府所谓受用之府
司防中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人注防大计也司防主天下之大计计官之长若今尚书
疏日计曰成月计曰要嵗计曰防故知防大计也杂説夫理财之职凡府藏之事大府下大夫为之长至防计又别立司防为之长其属职内掌邦赋之入职嵗掌邦赋之出司书掌簿书职币掌收竒羡比等合属大府而今也皆司防主之用中大夫二人其权势足以检括使不得为奸利则是太府至外府但为朝廷掌管财赋而防计支用皆不与焉先王措意甚逺自后世观之疑利权散出漫不可攷所以设官皆并合之凡防计之事皆司农之属官如唐置三司使凡山泽之利尽归于盐铁使凡财赋之入尽归于户部而度支则防计之故三司但设副使而三司使为之长虽别设官司以相稽攷然已是三司使之属大非先王之意
司书上士二人中士四人府二人史四人徒八人注司书主讣防之簿书
职内上士二人中士四人府四人史四人徒二十人注职内主入也
王氏曰职内主入职嵗主出各有司则焉职内以入攷其出职嵗以出攷其入互相攷则覈职入有时事省故官吏省赋出无时事繁故官吏多也
职嵗上士四人中士八人府四人史八人徒二十人注主嵗计以嵗防
潜溪邓氏曰职嵗制国用以嵗为防也○明斋王氏曰嵗当作出凡出内之出读作昌税反与嵗音相类宜作出○愚按司防掌大计嵗计曰防故以司防名官则主嵗计以嵗为防正司防之谓也不宜复有职嵗有职内当有职出明斋之説甚长
职币上士二人中士四人府二人史四人贾四人胥二人徒二十人
疏此三职皆有府义不得名府者以财不久停故也○王氏曰职币掌余财○郑氏曰币给公用之余
司裘中士二人下士四人府二人史四人徒四十人东莱吕氏曰主王裘服○国裳舒氏曰俞氏以司裘并下典丝典枲染人追师屦人六官皆冬官之属芬按俞氏作复古编谓司空不亡葢据本经冢宰六典小宰六职及书之周官记之王制且以舜命禹为司空平水土而共工则咨垂焉则司空之官实重而百工之事无与此真天启独见觉汉儒以攷工记附益之者为谬顾于此六官复以工事为言何也芬谓冢宰掌治典亦惟求之王身求之王身道徳固其本而所以辅养交修使之表里粹然则饮食之节衣服之制皆闗乎心术之微而遏絶人欲之萌者也又何疑司裘典丝枲诸官哉惟太府以下八职皆属冢宰似乎纎屑然九贡九赋九式已见于大宰小宰之文王制亦有冢宰制国用之説孰谓财赋非冢宰之事乎陈平为相不答文帝钱谷之问葢礼经絶灭之秋不知学之过耳周家惟以此官属冢宰是以无不经之费虽王及后世子之匪颁好用亦有式以制之也
掌皮下士四人府二人史四人徒四十人
内宰下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人注内宰宫中官之长
疏内宰对太宰治百官内宰治妇人之事故名内宰然则太宰不称外者为兼统内也○王先生曰王有太宰而后谓之内宰王有司服而后谓之内司服王有小臣而后谓之内小臣可见后之不预外政○节卿郑氏曰天子理阳道后治隂徳风化并行故赞治之官皆曰宰内宰属太宰者意其治家之道亦多权衡审订于大臣大臣格心之所自出欤今攷内宰下大夫二人命士十二人自内小臣奄官凡将命洒埽之人自九嫔至女史凡内官自典妇功织纴衣服凡掌内之事皆属焉而隶于太宰葢女宠近习所以移人主之徳者大臣总之无敢逾节皇父作相膳夫内史皆不得人巷伯之雅寺人为之虽奄官亦遴其选晋侯近女而惑疾医和以为赵孟之过古人致君二南之化其道由此东周宰职不竞春秋首书宰咺赗妾甚者三公逆后其何以正王阃乎汉大长秋为后卿葢内宰之意自中宫仆谒尚书黄门冗役如小臣之属自内府令如内司服之属犹领焉至于从帝入宫赞道内事若中常侍与凡侍内掖庭暴室御府祠祝之辈与夫勾盾中藏府令丞典掌贵人采女宫婢侍使服食游观诸事皆少府统焉职分既分不相干涉汉初大长秋中常侍参用士人邓通虽为文帝幸人犹听丞相檄召欲斩之自东京悉用宦者士大夫既无复与闻而隶少府者徒以文属太尉杨秉纠中常侍而尚书诘以三公统外越分奏近臣葢三府之令不行于便嬖况后妃乎然前汉置大长秋以掌后宫者士大夫也犹可以节制后宫成帝敕许后减省用度许后上书辨论且恐官吏以诏书绳之犹有周家气象后汉遂改以宦官然宫中财用尚付之有司章和以后尽用宦者总领自此不领于外朝及隋置殿中监唐置内诸司使凡王服食器用一切付之奄人之手大臣不敢问则成周设官之意无复存者
内小臣奄上士四人史二人徒八人注奄称士者异其贤
李氏曰周礼一书其余奄皆不命也夫宦官之位天象所有指其居次或在帷簿之内论其职掌或闻牀第之言固不可以屈辱俊乂混淆男女其用奄人是乃制事之宜矣然先王不以恩夺义不以私废公虽其亵臣无得过宠奄称士者止于四人况可为卿大夫乎哉○杂説后之尊亚于王一等耳掌其命者四人而已三代礼乐号周为备而六寝六宫之奄寺内竖其众不过二十人不有定制其能如是哉○节卿郑氏曰儒者多疑先王之世亦用奄人不知此皆领于冢宰无可虑也汉少府得管摄宫中奄官而少府属于丞相御史此制犹古自光武以山海盐铁归之郡县是宫中私用尽付与外有司章和以后宫中不堪于是别自立监皆用奄人领之自是奄人不领于外朝至隋炀帝置殿中监专以奄人掌之凡王后服食器用尽出其手大臣不得谁何矣○永嘉陈氏曰西汉去周未逺也政事规模粗得古意夫极治之世无它人主亲近端人正士不使小人在侧而已是以成周盛时内小臣阍人寺人之属悉统于冢宰葢阍寺之徒朝夕左右最易亵近人主亦易得而宠任之今既属之冢宰则人主不得以私意昵内臣不得以非道干故待御仆从罔匪正人此先王治内之严也西汉之制犹稍近古三公总九卿而少府之官凡王之内臣皆属焉葢九卿之长也佞幸如邓通其官止于上大夫宠任则无荐达一有细过申屠得以伸召斩之威此时宰相其权最重自武帝疎逺朝士宰相不得加官入内其权稍轻矣既而石显用事匡衡甄谭犹得条奏具言旧恶则宰相虽无曩时之权而宰制之意犹故也况当时内臣亦参选明经之士咸拜议郎更宿王宫以备顾问如扬雄之位执防孔安国之掌御唾壶是也东汉则不然议郎不在宿直故人主无由亲近明经之士中常侍不复杂调他官尽是宦者为之故人主日密迩小臣卒至宦者用事庙堂机务朝臣不得参订王爵天宪往往皆专阃闼孙程曹腾始得以专废立之权董卓终得以成败国之谋君子因其未势之恣横而原其初之所自葢东汉三公拥虚位无复西汉统领九卿之职而宦者之专权非三公所能制之故也○杂説成周凡内臣阍寺皆属之冢宰汉兴内外之官皆属丞相故邓通无礼申屠嘉得以召斩之惟文帝能伸其威必待困辱而后召之小臣自此不敢妄为矣自景帝以贵幸用事丞相之议屈于鼂错大臣之言始轻是后九卿更进用事而石庆不能与议尝欲治近臣所忠九卿咸宣而反受其过大臣见轻可知矣其极至于孔光为相不答省中语而养成王氏之祸也○杂説成周建官内外不分内臣皆冢宰所掌汉以邓通韩嫣为上大夫上大夫乃外朝之官而邓韩宠幸在内之臣亦得为之亦见汉时内外无所隔絶仅得成周遗意王嘉为东平王讼寃表石显之不当侯而嘉反下狱死此汉之所以衰也
阍人王宫每门四人囿游亦如之注阍人司昬晨以启闭者刑人墨者使守门囿御苑也游离宫也
疏周礼之内有同官别职则此阍人每门及囿游同名阍人而职别山虞泽虞云每大泽大山及川衡林衡亦是别职同官也别职同官者惟有官聮耳○徂徕原乱曰周礼阍者掌守王宫中门之禁而已寺人掌王宫之内人及女官之戒命而已汉武帝数宴后庭潜游离馆奏请机事多以宦官主之宦官始预政焉则宦官之权武帝启之也宦官之权启则巧幸进而正人废矣谀佞入而君政败矣吁乱是以生○杂説内小臣虽专出后之命令以风化天下然阍寺继之命令不得茍出
寺人王之正内五人注寺之言侍也诗云寺人孟子正内路寝
疏此奄人也僖二十四年晋文公既入吕却欲焚公宫寺人披请见公使让之且辞焉披曰齐桓公置射钩而使管仲相君若易之行者甚众岂惟刑臣彼寺人披自称刑人明寺人奄人也○杂説幽王之时周之法度无有存者而犹有寺人伤谗之事夫寺人内臣也得志于君后世残贼忠良招权势反恶谗如此至欲取之以投畀豺虎岂不贤哉知先王之时内臣亦必取刚正能守法者虽当乱世犹恶无礼况成周之时乎○杂説周家冢宰一官凡奄寺嫔御之职服膳筦库之司皆属焉先王奚必烦细若是哉嗟夫先王此意不明于天下葢自冢宰失职而后有女宠之祸有阍寺之变有内藏之私有宫市之患有奢侈百出之弊凡先王治天下之本莫不废壊焉
内竖倍寺人之数注竖未冠者之官名
疏左传叔孙穆子幸庚宗妇人而生牛以为竖官则亦童竖未冠者为之耳○杂説阍寺既严其守然后继以内竖○庄渠魏氏曰寺人不曰五人而曰王之正内五人内竖不曰十人而曰内竖倍寺人之数此圣经特笔也其深有忧患乎曰是皆不得已而用仅仅毋乏使令而已多则相与比周势且难制矣
九嫔注嫔妇也昬义曰古者天子后立六宫三夫人九嫔二十七世妇八十一御妻以听天下之内治以明章妇顺故天下内和而家理也不列夫人于此官者夫人之于后犹三公之于王坐而论妇礼无官职
李氏曰自九嫔下至女史皆属天官先王之意于是深矣彼妇人女子而当于至尊幽居九重人弗得见则骄蹇自恣无所不至也是故使之分职于内而附属于外有职则当奉其法有属则必考其功奉法则不敢不谨攷功则不敢不勤举宫中之人而皆劝勉者官有其长之效也而况内宰则用大夫士春官世妇每宫卿一人葢皆分命贤人以参检内事与夫婢妾贱人自相使令而不复畏忌者不可同年而语矣汉髙欲废太子立戚妃子如意留侯曰骨肉之间虽臣等百人何益此大臣不得与内事之弊袁盎引郤慎夫人座谓妾主不可以同座文帝怒説以人豕乃悦如使盎辈得制宫中之事则尊卑有不序上下有不和者乎官失其守一女专恣几危国祚而公卿附丽之不暇其何冢宰之能帅也哉
世妇注不言数者君子不茍于色有妇徳者充之无则阙
王氏曰执箕帚以事人者谓之妇记曰纳女于天子备洒埽纳女者以卑自称犹妇人之于姑也妇人之事人有庙嗣之义故谓之世妇○李氏曰自古妇人之贤者葢不易得故其生则寝之地以教其卑衣之裼以教其正弄之瓦以教之事既十年则姆教婉娩听从执麻枲治丝茧织纴组紃学女事以共衣服观于祭祀纳酒浆笾豆菹醢礼相助奠十五而笄二十而嫁先嫁三月或教于公宫或教于宗室教以妇徳妇言妇容妇功教成之祭牲用鱼芼用苹藻所以成妇顺也如是而后备于从人之道况夫王之六宫当贯鱼之宠可以非其人哉后世人主不择徳而以色亲甚或取之倡优下贱如汉赵飞燕李夫人之属是也曲礼纳女于天子曰备百姓言以广子姓耳深山大泽实生龙蛇母子传类亦不可忽晋愍懐太子宫中为市使人屠沽手揣斤两轻重不差其母本屠家女也先王之制百二十人犹以无人而阙之至难至慎若此晋武平呉后掖庭万人复何义也人多则御幸不可徧怨恨由是兴费广则财用不足支民甿所以困国家之败何莫由斯者耶○柯氏曰按昬义二十七人春官亦有世妇则每宫卿二人下大夫四人中士八人其职又与此不同者后儒合之则所谓下大夫中士果何人也窃意天官世妇与九嫔女御为列则诚天子之嫔妃也春官世妇则专掌后宫之礼者上自王后下至内外宗皆其所教有大夫士之爵者乃女官设府于内有齿徳者为之所谓女傅是也内宰自外而治内世妇自内而达外必如此法制乃备也观其所属有府史与奚而内外宗次之可知矣后儒合之非也○庄渠魏氏曰康成之説至哉言乎葢尝读易而得其説剥之为卦上九以一阳载于羣隂君象也六五率羣隂以承一阳后象也后能逮下而无嫉妬之心然不免为剥其君者葢阳虽以博施为徳而孤阳处于羣隂之中鲜有不为斲丧者故古之圣王谨之自九嫔而下世妇御妻皆阙其数而不备传春秋者复述孔子之意谓天子一娶惟十有二女其间有待年于国者俟少者年及则长者已衰前后所御实不过数人而已
女御注昬义所谓御妻御犹进也侍也
王氏曰女御内宫之属至卑者也
女祝四人奚八人
王氏曰王有大祝小祝而后亦有女祝之官○国裳舒氏曰呉氏谓此官合丽礼官又曰礼所当祀不过天地宗庙社稷山川及羣小祀而已舍此则淫祀也国家祭祀皆天子专之于外后特共笾豆而已岂复于宫中自为祭祀之礼哉且文帝尚除秘祀而先王之时岂有此乎此职宜删芬谓移属宗伯是矣先王敬鬼神以明民虽诅祝亦不废之况祷除疾殃而祠以报福若郑氏所谓门户灶者可谓后宫无此祀耶故删之则未可也
女史八人奚十有六人注女史女奴晓书者
疏职与王之太史同○杂説王后有女史视聴言动安得不正○刘氏曰女史八人掌王后之礼职掌内治之贰以诏后治内政则非有道艺而知礼者不可以为之也郑氏以为女奴晓书者非也此葢择嫔御之贤者为之欤○横渠张氏曰周礼女八人为女史令执彤笔在宫中书王后夫人以佐内治宫女徳之善恶及进御烦碎之事皆书之故宫女惧而修徳○愚按先王之世后宫犹有女史掌书宫女之善恶以儆惧之至后世史官之职坠焉不修何欤中主具臣思及于播恶身后孝子慈孙百世不改或未尝不颡泚心折也是以古之史官所纪是非人主不得见有身可杀而求其一字之易不可得者岂欲暴君父之过于天下万世哉凡以俾吾君吾相有所戒惧不敢为非忠厚之至也后王不然虎豹九闗之内一颦一嬉生民之休戚君子小人之进退分焉而载笔乏人所谓密地寒暄幕中嚬咲皆不可得而知噫奸人杀人君子受恶又可胜叹哉
典妇功中士二人下士四人府二人史四人工四人贾四人徒二十人注典主也主妇人丝枲工官之长疏丝枲有善恶贵贱之事故须贾人也○杂説典妇功以下三官悉用士人先儒以为此人主奢俭所系国家利害所闗非士大夫为之则害国政矣
典丝下士二人府二人史二人贾四人徒十有二人典枲下士二人府二人史二人徒二十人
内司服奄一人女御二人奚八人注内司服主宫中裁缝官之长有女御者以衣服进或当于王广其礼使无色过
缝人奄二人女御八人女工八十人奚三十人注女工女奴晓裁缝者
染人下士二人府二人史二人徒二十人
追师下士二人府一人史二人工二人徒四人注追治玉石之名
疏诗云追琢其璋男子首服在夏官弁师者以男子阳义又取夏时万物长大长大乃冠故在夏官妇人直取首服配衣故与衣连类在此
屦人下士二人府一人史一人工八人徒四人
夏采下士四人史一人徒四人注夏采夏翟羽色禹贡徐州贡夏翟之羽有虞氏以为緌后世或无故染鸟羽象而用之谓之夏采
疏緌者注旄于干首也○临川王氏曰夏采掌大丧之复而置一官则其兼掌明矣○王氏曰掌复之官而谓之夏采者采色所以重生之道故也丧则哀素哀素则事死之道也复者所以幸其生故以采色○杂説六官大数曰三百六十然职事员数不止此而已也以天官考之凡卿大夫命士三百五十余人地官除山虞林衡司闗司门不可考者尚四百余人春夏秋三官凡五百余人凡六官中大畧以春夏秋官为准以多乗少皆以五百人为额则此三千人其间兼摄必相半矣何者先王因事而命官作史者因官而分职以三公六卿论之六卿各掌其职宜若不可兼而成王时周公以太师兼冢宰召公以公兼宗伯苏忿生以公兼司寇故书洛诰云司徒司马司空由是推之先王之制其职虽不可废其官亦未必一一有举其夫畧而言则土训诵训无它职事掌葛掌染草角人羽人之类止征一物则其无事时亦多矣军司马舆司马行司马戎仆戎右有军旅则用之田祝田仆有田猎则用之有丧纪则用夏采丧祝有防盟则用诅祝建邦国则用土方氏逺方民来则用懐方氏先王岂以禄无用之官而待有事然后用之哉亦于临事则兼摄尔盟府命士也而太师兼之所谓载在盟府太师职之是也作礼者以其职不可废故各设其官职以待智者决择尔又六卿毎卿内治一官外兼一乡而周官每乡卿一人每官卿二人若是者皆非实事也齐桓令国子髙子各率五乡晋景公命士防将中军且为太傅命韩厥将新军且为仆大夫晋悼公令戎御属挍书司右属司士皆古制也○杂説书言唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂今予小子仰惟前代时若训迪厥官则周朝之官殆不逺过夏商而先儒谓三百六十职事有其官官有其人所谓卿大夫之数截然不可易故后人疑周官之冗是不知兼权之义也存其职事之名以为天子备官耳○杂説诸侯之上大夫卿者以上大夫为卿也周官言大宰卿小宰中大夫则卿上大夫也以上大夫为卿非特诸侯然也葢先王之意爵欲正其名也故官必特置禄欲省其费也故职或兼掌然治在所合者虽大不必特置若三公九卿之类是矣事在所专者虽小不可兼掌若蝈氏射鸟氏之类是矣岂尝有所拘哉亦惟其称而已管仲以官事不摄而孔子非之者主掌者言之也桓公欲官事无摄而孟子取之者主置者言之也
周礼注疏删翼卷一