上今上皇帝第一书
康有为原名祖诒
为国势危蹙祖陵奇变请下诏罪己及时图治呈请代奏事生闻言事有越职之禁者所以定名分也辟门有传言之典者所以采刍荛也定分以靖臣下之心采言以通天下之气生猥荷天慈蒙被荫典入监读书虽复疏贱然自祖父世受国恩区区之私常怀报称窃见方今外夷交迫自琉球灭安南失缅甸亡羽翼尽剪将及腹心比者日谋高丽而伺吉林于东英启藏卫而窥川滇于西俄筑铁路于北而迫盛京法煽乱民于南以取滇粤乱匪江楚河陇间将乱于内生到京师来见兵弱财穷节颓俗败纪纲坏乱人情惰偷上兴土木之工下习宴游之乐晏安欢娱若贺太平顷河决久不塞兖豫之民荡析愁苦沿江淮间地多苦旱广东大水京师大风拔木百余甚至地震山倾皆未有之大也而尤可骇痛者奉天大水山涌川溢淹州县十余甚至冲及永陵山谷陊圮坍拆凡十八山形势全改今上海新报馆绘图募赈传各省伏念永陵为我朝发祥之地岸谷告变震动非常以为皇太后皇上闻此奇变必悚惶震悼戒励臣痛哭戒誓乃伏处下风未闻有恐惧责躬求言恤民之特诏亲臣重臣未闻有直言极谏痛哭入告之封章内而侍臣外而藩僚不闻一言下而部寺司员亦不闻一言上下内外咸知天时人事危乱将至而畏惮讳忌箝口结舌坐视莫敢发生所为忧愤迫切瞻望宫阙而惓惓痛哭也伏读世祖章皇帝圣训曰近来条奏多系细务未见有规切朕躬者朕一日万几岂无未合天意未顺人心之事良由诸臣畏惮忌讳不敢进谏耳朕虽不德于古帝王纳言容直每怀欣慕朕躬如有过失诸臣须直谏无隐言之过戆亦不谴责钦此此真开国圣人省身求言之极则也伏惟皇太后皇上聪听彝训乐闻谠言生窃慕汉宋时大学生刘陶陈亮有上书之义近咸同时监生周同谷贡生黎庶昌递折言事荷蒙列圣嘉纳故敢不避斧钺之诛披沥血诚忘其僭越为我皇太后皇上陈之窃惟国事蹙迫在危急存亡之间未有若今日之可忧也方今中外晏然上下熙熙生独以为忧危必以为非狂则愚也夫人有大疠恶疾不足为患惟视若无病而百脉俱败病中骨髓此扁鹊秦缓所望而大惧也自古为国患者内则权臣女谒外则强藩大盗而已今皇太后皇上端拱在上政体清明内无权臣女谒之弄柄外无强藩大盗之发难宫府一体中外安肃宋明时承平所无也生独汲汲私忧者何哉诚以自古立国未有四邻皆强敌不自强政治而能晏然保全者也近者洋人智学之兴器蓺之奇地利之辟日新月异今海外地已竟合而伺我真非常之变局也日本虽小然其君臣自改纪后日夜谋我内治兵饷外购铁舰大小已三十艘将剪朝鲜而窥我边俄筑铁路前岁十月已到浩罕今三路分筑二三年内可至珲春从其彼德罗堡都城运兵来九日可至则我盛京国本祸不旋踵英之得缅甸一日而举之与我滇为界矣滇五金之矿垂涎久矣其窥藏卫也在道光十九年已阴图其地至今乃作衅焉
法既得越南开铁路以通商设机谋以诱众渐得越南之人心又多使货贿煽诱我民今滇粤间其地百里无一蒙学识字者寡决事以巫有司既不教民法人因而诱之又滇越暹罗间有老挝万象诸小国及猓苗诸种法人日煽之法与英仇畏英属地之多也近亦外府攻马达加斯加而不得取埃及而不能乃专力越南以窥中国数年之后经营稍定以诸夷数十万与我从逆之民内外并起分两路以寇滇越别以舟师扰我海疆入我长江川楚奸民从焉不审何以御之夫敌国并立无日不训讨军实而虞敌之至也迩者德法之争十三日失和十七日德以兵二十四万渡礼吴河而压法境矣兵势之速如此而我兵不素练器不素备急乃徐购募以应之虽使廉颇韩信为将庸有幸乎又美人逐我华工英属奥大利亚随之将来南洋诸岛纷纷效尤我民出洋者五百万计中国漏卮于洋货久矣稍藉此补其尾闾若不保护还无所业必为盗贼金田之役将复起矣昔甲申之事法仅以一二舟师惊我海疆我沿海设防内外震动皇太后皇上宵旰忧劳召问诸臣一无所措乃旁皇募兵购炮所费数千万计而安南坐失矣且是时犹有左宗棠彭玉麟杨岳斌鲍超冯子材曾国荃岑毓英刘锦棠王德榜等皆知兵宿将布列边外其余偏裨亦多百战之余然已兵威不振人心畏怯如是今则二三宿将重臣渐皆凋谢其余诸将皆已耄老数年后率已尽即偏裨之曾列戎行者亦寡而强邻四逼于外奸民蓄乱于内一旦有变其何以支我既弱极则德奥意丹葡日诸国亦狡然思启累卵之危岂有过此生所为日夜忧惧也窃观内外人情皆酣嬉偷女苟安旦夕上下拱手游宴从容事无大小无一能举有心者叹息而无所为计无耻者嗜利而藉以营私大将倾而处堂为安积火将然而寝薪为乐所谓安其危而利其者譬彼病痿卧不能起手足麻木举动不属非徒痿也又感风疾百窍迷塞内溃外侵朝不保夕此生所谓百脉败溃病中骨髓扁鹊秦缓所望而大忧者也今兵则水陆不练财则公私匮竭官不择才而上且鬻官学不教士而下患无学此数者人皆忧之痛恨焉而生未以为大忧也夫先王之治于理才至精也周礼三农生九谷园圃毓草木虞衡作山泽之材薮牧养蕃鸟兽又有草人稻人化土宜焉善乎礼记之言曰无旷土无游民食节事时乐事劝功尊君亲上管子曰慎民在举贤慎富在务地夫有土此有财而以政事纬之地利既开于是通商惠工敬教劝学授财任能岂有以地方万里之大人民四万万之众物产二十六万种之多而患贫弱哉故生皆不以为大忧也生所大忧者患我皇太后皇上无欲治之心而已伏惟皇太后皇上敬天勤民法祖宗用耆旧圣德之美踰越古今生敢以为无欲治之心何也窃见与强夷和后苟幸无事朝廷晏安言路闭塞纪纲日隳顷奇异变大告警厉天心之爱至矣不闻有怵惕修省之事上答天心又古者异策免三公枢臣实秉国钧亦无战兢之意未闻上疏引罪请自免谢泄泄如是而徒见万寿山昆明湖土木不息凌寒戒旦驰驱乐游电灯火车奇技淫巧输入大内而已天下将以为皇太后皇上咈天变而不畏蓄大乱而不知忘祖宗艰大之托国家神器之重矣天命无常而民穷难保栋折榱坏谁则能免生所为夙夜忧惧不敢畏而自隐也
伏惟皇太后皇上恭俭忧勤临政之日不为浅矣所以内修政事外攘夷狄雪列圣之仇耻固万年之丕基宜有在矣乃事无寸效而又境土日蹙危乱将至者何哉以为所任非其人欤则以皇太后皇上之明岂敢谓尽非其人以为所由非其道欤则以皇太后皇上之圣岂敢谓尽非其道而遂以致此者得无皇太后皇上志气未坚无欲治之心故耶夫诸苑及三山暨圆明园行宫皆列圣所经营也自为英夷烧毁础折瓦飞化为砾石不审乘舆临幸目睹残破圣心感动有惄然奋怒思报大仇者乎若有此也生欲銮驭日临之也然亦未闻有兴发之政耸动天下则以为皇太后皇上无欲治之心也以皇太后聪明神武临政二十年用人如不及从善如流水当同治初年励精图治起翁心存李棠阶相机务于内用曾国藩左宗棠治戎事于外李鸿章沈葆桢郭嵩焘韩超并由道员擢授巡抚刘蓉且以诸生超授抚藩开诚心布大度孜孜求治用能芟夷大盗而致中兴生每伏读穆宗毅皇帝圣训未尝不感激起舞而至于流涕也又光绪八九年用人行政赫然有兴作之意生窃谓皇太后皇上有光明圣德可与为尧舜之治也所以倦勤者得无以励精已久而致治无期耶生维同治初年大乱甫定上下肃雍中外望治譬大病新愈补之自强此中国图治第一机会也然圣意勤勤而未足振弱者不变法故也光绪八九年宫庭赫然求治士风大变譬久病稍起非更加医药不能骤瘳此中兴第二机会也不幸法夷入寇于是复蹶得无有谗慝之口间于左右以为臣下能言者不周于用乎夫人各有能有不能通治者未必知兵夫天下多才不能以一人偾事而尽疑天下之才岂圣意以为尝图治矣而辅相无人因而渐怠耶生谓中遭事变所以不竟厥施者不慎选左右故也如使皇太后皇上忧勤惕厉震动人心赫然愿治但如同治光绪初年之时本已立则末自理纲已举则目自张风行草偃臣下动色治理之效必随圣心之厚薄久暂而应之生所欲言者三曰变成法通下情慎左右而已夫法者皆祖宗之旧敢轻言变者非愚则妄然今天下法弊极矣六官万务所集也卿贰多而无所责成司员繁而不分委任每日到堂拱立画诺文书数尺高可隐身有薪炭数斤之微银钱分厘之而行数部者卿贰既非专官又多兼差未能视其事由劳苦已甚况欲整顿哉故虽贤智亦皆束手以为周公为今冢宰孔子为今司寇亦无能为法弊至此求治得乎州县下民所待治也兵刑赋税教养合责于一人一盗佚一狱误一钱用而被议矣责之如是其重而又选之极轻以万余金而卖实缺焉禄之极薄以数百金而责养廉矣其下既无周人虞衡牧稻之官又无汉人三老啬夫之化而求其教养吾民何可得哉以故外省奉行文书皆欺饰以免罪京朝委成胥吏率借例以行奸他若吏部以选贤才也仍用铨除武举以为将帅也乃用弓石翰林以储公卿也犹讲诗字其它紊于法意而迂于治道舛乱淆决难以疏举是以皇太后皇上虽有求治之心而无致治之效也今论治者皆知其弊然以为祖宗之法莫之敢言变岂不诚恭顺哉然未深思国家治败之故也今之法例虽云承祖宗之旧实皆六朝唐宋元明之弊政也我先帝抚有天下不用满洲之法典而采前明之遗制不过因其俗而已然则世祖章皇帝既定燕京仍用八贝勒旧法分领天下则我朝岂能一统久安至今日乎
故当今世而主守旧法者不独不通古今之治法亦失列圣治世之意也今之时局前朝所有也则宜仍之若知为前朝所无也则宜易新法以治之夫治平世与治敌国并立之世固异矣昔汉臣魏相专主奉行故事宋臣李沆谓凡人士上利害一切不行此宜于治平之世也若孙叔敖改纪管仲制国苏绰立法此宜于敌国并立之世也今但变六朝唐宋元明之弊政而采周汉之法意即深得列圣之治术者也皇太后皇上知旧法之害即知变法之利于是酌古今之宜求事理之实变通尽利裁制厥中如欲采闻之则农夫耕而君子食焉生愚愿尽言于后也尤望妙选仁贤及深通治术之士与论治道讲求变法之宜而次第行之精神一变岁月之间纪纲已振十年之内富强可致至二十年久道化成以恢属地而雪仇耻不难矣日本崎岖小岛近者君臣变法兴治十余年间百废具举南灭琉球北辟虾夷欧洲大国睨而莫敢伺况以中国地方之大物产之盛人民之众二帝三王所传礼治之美列圣所缔构人心之固加以皇太后皇上仁明之德何弱不振哉生谓变法则治可立待也今天下非不稍变旧法也洋差商局学堂之设开矿公司之事电机器轮船铁舰之用不睹其利反以蔽奸夫泰西行之而富强中国行之而奸蠹何哉上体太尊而下情不达故也君上之尊宜矣然自督抚司道守令以下至民如门堂十重重重隔绝浮图百级级级难通夫太尊则易蔽易蔽则奸生故办事不核实以粉饰为工疾苦不上闻以摧抑为理至于奸蠹丛生则虽良法美意反成巨害不如不变之为愈矣今上下否塞极矣譬患咽喉饮食不下导血气不上达则身命可危知其害而反之在通之而已古者君臣有坐论之礼大学之美文王曰与国人交诗曰呦呦鹿鸣食野之苹我有嘉鼓瑟吹笙言恳诚发乎中礼臣若嘉宾故臣尽心下情既亲无不上达则奸消弊缩虽欲不治何可得哉通之之道在霁威严之尊去堂陛之阶使臣下人人得尽其言于前天下人人得献其才于上周有土训诵训之官掌地道图地慝方志方慝汉有光禄大夫太中大夫议郎专主言议今若增设训议之官召置天下耆贤以抒下情则皇太后皇上高坐法宫之中远洞万里之外何奸不照何法不立哉以皇太后皇上明目达聪宜通下情久矣然今犹壅噎底滞者得无左右皆宦官宫妾壅塞聪明而无学士大夫与论治耶即有其人亦皆谗面谀之人而非骨鲠直亮之士耶不然以圣德之茂何未能日缉熙于光明也古者师傅以傅德义史官以记言动侍御仆从罔匪正人绳愆纠谬格其非心所以养之深而培之密者如此故君德易成暨于汉制君臣犹亲袁盎汲黯入内燕见而唾壶虎子执皆妙选良士如东方朔孔光扬雄为之犹有古义也明年皇上大婚礼成亲裁庶政春秋鼎盛宜慎声色之防圣德日新宜慎近习之选所谓慎者辨忠佞而已伊尹曰有言逆于心必求诸道有言逊于志必求诸非道故事君以承颜顺意者佞臣也格君以侧身修行者忠臣也欺上以承平无事者佞臣也告上以敌强国危者忠臣也
书称毋以侧媚其惟吉士孔子称去谗贱货所以修身伏愿皇太后皇上熟辨之去谗慝而近忠良妙选魁垒端方通知古今之士日侍左右兼预燕内以资启沃则德不期修而自修矣皇上正一身以正百官正百官以正万民士节自奋风俗自美余事何足为哉生伏念祖宗辛苦经营休养生息有此天下置之安危在今日矣今不筑金汤之业而筑丹癯之宫不游勋华之世而游薮囿之内生窃为皇太后皇上惜之故从生之言天下可安宗社益固及今亟图犹可为治俾朝廷益尊令德神功播闻后嗣否则恐数年后四夷逼于外乱民作于内于时乃欲为治岂能待我十年教训乎恐无及也今皇太后皇上即不自为计独不为天下计乎即不为天下计独不为列祖列宗计乎即幸而天命眷顾仅能图存设令敌人割我尺土寸地皇太后皇上何以对列祖列宗乎易曰其亡其亡系于苞桑孟子曰般乐怠敖是自求祸愿皇太后皇上念列圣付托之重答天心警示之勤无忘庚申之变震悼祖陵之特下明诏引咎罪己誓戒下恐惧修省求言图治则宗庙幸甚生草野愚贱罔识忌讳竭露愚诚干冒宸严不胜战栗惶悚之至伏惟代奏皇太后皇上圣鉴谨呈
上今上皇帝第三书
康有为
为安危大计乞及时变法富国养民教士治兵求人材而慎左右通下情而图自强以雪国耻而保疆圉呈请代奏事窃近者朝鲜之衅日人内犯致割地赔饷此圣清二百余年未有之大辱天下臣民所发愤痛心者也然辱国之事小外国皆启觊觎则瓜分之患大割地之事小边民皆不自保则瓦解之患大社稷之危未有若今日者然殷忧所以启圣外患乃以兴邦为安为危仍视皇上之措置而已皇上受祖宗付托之重孝治天下所以俯从和议者岂不欲隐忍一时之耻辱更图异日之自强哉天下臣民皆知皇上之苦衷亦知皇上之必变计也窃谓经此创巨痛深之祸必当为卧薪尝胆之谋朝野上下震动感愤齐桓不忘在莒句践不忘会稽庶励人心以祈天命今议成将弥月矣进士从礼官来窃见上下熙熙苟幸无事具文粉饰复庆太平又闻贵近之论以为和议成后可十数年无患保持禄位从容如故窃意诸臣必未有以忧危大议自强大计日启圣心者不然何弥月以来未闻有非常之诏震动天下此进士所闻而忧惧夙夜罔措者也曩者开诸口破都畿亡越南失琉球累经败创矣诸臣苟安目前不预筹自强遂至有今日之事然向者之败不过偿金币失属国而已虽复苟安可延旦夕今则割及内地渐翦腹心其势疾蹙且夫治天下者势也可静而不可动如箭之在(氏口)马之在埒当其无事相视莫敢发难当其更变朽株尽可为患昔者吾辛巳以前属国无恙也自日本灭琉球吾不敢问于是法取越南英灭缅甸朝鲜通商而暹罗半剪不过三四年间而吾属国尽矣甲午以前吾内地无恙也今台湾一割三垂皆界强邻狡焉思启岂能以礼让为国哉况数十国之逐逐于后乎譬大病后元气既弱外邪易侵变证百作岂与同治之时吾国势犹盛外夷窥伺情形未洽比哉且民心既解散勇无归外患内讧祸在旦夕而苟借和款求安目前亡无日矣今乃始基耳近诸臣纷纷多有告归者进士登第之始亦复何心然恭应殿试则有与海内贤能力矢自强之制策恭应朝考则有变则通通则久之御题伏读感激发愤流涕窃以为皇上有变法之盛心自强之精意而恳恳求言真尧舜之君可与为中兴之治者也幸躬逢之岂可上负圣明而限于篇幅未尽所怀用敢不避斧钺之诛竭尽其愚妄筹大计以副我皇上求言之意农夫耕而君子食惟我皇上宽其罪而垂察焉夫以中国二万里之地四万万之民比于日本过之十倍而为小夷嫚侮侵削若刲羊缚豕坐受剥割耻既甚矣理亦难解皇上试召大小臣工课诘其故反复辨难必有得其所以然者若知吾病之所在所以治病之方必有得矣昔武王之用太公桓公之于管仲先主之于诸葛亮太宗之于李靖讲求治乱得失之故问答诘难皆数万言皇上与诸臣讲求自强之法有是事否诸臣有通古今达中外能应明问如太公管仲葛亮之伦否若有之也其未行也何以见辱于小夷哉若无之也则文具废弛安卧于薪火之上何以立于四夷交侵之世乎夫中国二千年来以法治天下而今国势贫弱至于危迫者盖法弊致然也
夫祖宗法度治天下数百年矣岂敢谓法之不可行哉以国朝法度皆因沿明制故也物久则废器久则坏官制则冗散万数教之无本选之无择故营私交贿欺饰成风而少忠信之吏学校则教词章诗字用非所学学非所用故空疏愚陋谬误相传而少才智之人兵则绿营老弱而募勇皆乌合之徒农则地利未开而工商无制造之业京官则自枢垣台谏而外皆为闲散各部则自掌印主稿以外徒糜廪禄堂官则每署数四而兼差反多乃无一官之能办文书则每日数尺而例案烦遂无一事之能行督责则藩臬道员皆为赘旒亲民则典史巡检皆为杂职至于鬻及监司而官方不可问矣其它凡百积弊难以举但有文书何关事实外国奇技淫巧蹈隙流行民日穷匮乞丐地盗满山即无外衅精华已竭法弊至此将有它变况当十数国之觊觎值四千年之变局盛暑已至而不释重裘病证已变而犹用旧方未有不暍死而重危者也窃以为今之为治当以开创之势治天下不当以守成之势治天下当以列国并立之势治天下不当以一统垂裳之势治天下开则更新百度守成则率由旧章列国并列则争雄角智一统垂裳则拱手无为言率由而外夷相迫必至不守不成言无为而诸夷交争必至四分五裂易曰穷则变变则通董仲舒曰为政不调甚者更张乃可为理若谓祖宗之法不可变则我世祖章皇帝何尝不变太宗文皇帝之法哉若使仍以八贝勒旧法为治则我圣清岂能久安长治乎不变法而割祖宗之疆土驯至于亡与变法而光宗庙之威灵可以立强孰重孰轻孰得孰失必有能辨之者不揣狂愚窃为皇上筹自强之策计万世之安非变通旧法无以为治变之之法富国为先户部岁入银七千万常岁亦已患贫大农仰屋罗掘无术鬻官税赌亦忍耻为之而所得无几然且旱潦偏灾船巨帑皆不能举加日本索偿二万万是使我臣民上下三岁不食乃能给之若借洋债合以利息扣折百年亦无偿理若非大变讲求是坐待自毙也夫富国之法有六曰钞法曰铁路曰机器轮舟曰开矿曰铸银曰邮政今奇穷之余急筹巨款而可以聚举国之财收举国之利莫如钞法令天下银号报明赀本皆存现银于户部及各省藩库户部用精工制钞自一至百量其多少皆给现银之数而加其半许供赋税禄饷其大者户部皆助赀本其亏者户部皆代摊偿助其流通昭彰大信巨商乐借国力富户不患倒亏以十八行省计之可得万万既有官银行上下相通若有铁路船厂大工可以代筹军务赈务要需可以立办国家借款不须重息中饱外国汇无须关票作押公寄存可有入息钞票通行可扩商务今各省皆有银票钱票而作伪万种利不归公何如官中为之骤可富国哉此钞法宜行一可以缩万里为咫尺合旬月于昼夜便于运兵便于运械便于赈荒便于漕运便于百司走集便于庶士通学便于商贾运货便于负担谋生便于通言语一风俗有此数便不费国帑而更可得数千万者莫如铁路铁路之利天下皆知山海关外久已兴筑方今运兵其效已见所未推行直省者以费巨难筹耳若一付于民出费给牌听其分筑官选通于铁路工程者画定行省郡县官路明定章程为之弹压保护凡军务运械运兵赈荒皆归官用酌道里远近人数繁寡收其牌费西人计之以为可得七千万且可移民出于边塞而荒地辟为腴壤商货溢于境外而穷黎化作富民俄人珲春铁路将成边患更迫但为防边已当亟筑况可得巨哉于是折漕运而省千万之需去驿铺而溢三百万之项此铁路宜行二
机器厂可兴作业小轮舟可便通达今各行省皆为厉禁致吾技蓺不能日新制作不能日富器械不能日精用器兵器皆多窳败徒使洋货流行而禁吾民制造是自蹙其国也官中作厂率多偷减敷衍欺饰难望致精则吾军械安有起色德之克虏伯英之黎姆斯着于海内为国大用皆民厂也宜纵民为之并加保护凡作机器厂者出费领牌听其创造轮舟之利与铁路同官民商贾交收其益亦宜纵民为之出费领牌听其拖驶可得巨此机器轮舟宜行三周官人汉代铁官开矿之法久矣美人以开金银之矿富甲五洲英人以开煤铁之矿雄视四海其余各国开矿皆富十倍而藏富于地中国为最如云南铜锡山西贵州煤铁湖广江西铜铁铅锡煤山东湖北铜四川铜铅铁煤其最著者古封禁留待今日方今国计日蹙虽极节俭岂能济此艰难哉家有重宝而仰屋嗟贫无策甚矣山西煤铁尤盛星罗棋布有百三十万方里苗皆平衍品亦上上德人以为甲于五洲地球用之千年不尽又外蒙古阿尔太山即金山也长袤数千里金产最盛苗亦平衍有整块数斤者俄人并为察验绘图至滇粤之矿尤为英法所窥伺我若不开他人入室今云南已专设矿务大臣热河开平亦设官局并着成效而未见大利者由矿学之未兴采办之非人也矿学以比国为最自山色石纹草木苗脉子色皆有专书宜开矿学专延比人教之且为踏勘购机器以省人工筑铁路以省转运二十取一而无定税额选才督办而无滥私人则吾金银煤铁之富可甲地球此矿务宜开四钱币三品以通有无其制至古自濠镜通商洋银流入中国渐内地及于京畿观其正朔则耶稣之纪年而非我之纪元也是谓无正朔考其漏卮则每岁运入约数百万进口无税八成夹铅而换我足银市价涨落七钱二分之重或有涨至八钱者多方折耗是谓大漏卮名实俱亡吾政之失孰大于是而吾元宝及锭形体既难握携分两又无一定有加耗减水折色贴费之殊有库平规平湘平漕平之异轻重难定亏耗滋多而彼重率有定体圆易握人情所便其易流通固也查泰西皆用本国之银如俄用卢布德用马克奥用福禄林英用喜林其外国银钱不许通用我宜自铸银钱以收利权今广东已开局铸银但患经费不敷不能扩充以铸大圆耳夫金银质软止用九成查美国铸银每刻可成大圆一千二百而每员之利三分移作制造之费已有余饶利亦厚矣请饬下户部预筹巨并令各行省皆开铸银局其花纹年号式样成色皆照广东铸造增置大圆由督抚选精明廉吏专司此局厚其薪水严其刑罚督抚以时月抽提户部以化学核验他日矿产既盛增铸金钱抵禁洋圆改铸钱两令严而民信可以塞漏卮而存正朔矣此铸银宜行五我朝公牍文移谕旨奏折皆由塘驿汛铺传递而军务加紧又有驿马布天下设官数百养夫数万岁费帑三百万两而民间书信不得过问赀费重厚犹复远寄艰难消息浮沈不便甚矣查英国有邮政局寄带公私文信境内之信费钱二十马车急递应时无误民咸便之而岁入一千六百余万我中国人四万万书信更多若设邮政局以官领之递及私书给以凭据与铁路相辅而行消息易通见闻易广而进可收千余万之退可省三百万之驿上之利国下之便民此邮政宜行六有此六者国不患贫矣然百姓匮乏国无以为富也
中国生齿自道光时已四万万今经数十年休养生息不止此数而工商不兴生计日蹙或散之他国为人奴隶或啸聚草泽蠹害乡邑虽无外患内变已亟夫国以民为本不思养之是自拔其本也养民之法一曰务农二曰劝工三曰惠商四曰恤穷天下百物皆出于农我皇上躬耕皇后亲蚕董劝至矣而田畯之官未立土化之学不进北方则苦水利不讲物产无多南方则患生齿日繁地势有限遇水旱不时流离沟壑尤可哀痛亟宜思良法以救之外国讲求树畜城邑聚落皆有农学会察土质辨物宜入会则自百谷花木果蔬牛羊牧畜皆比其优劣而旌其异等田样各等机器车各式农夫人人可以讲求鸟粪可以肥培壅电气可以速长成沸汤可以暖地脉玻罩可以御寒气刈禾则一人可兼数百工播种则一日可及数百亩择种一粒可收一万八千粒千粒可食人一岁二亩可养人一家瘠壤变为腴壤小种变为大种一熟可为数熟吾地大物博但讲之未至宜命使者译其农书于乡镇设为农会督以农官农人力薄国家助之比较则弃楛而从良鼓舞则用新而去旧农业自盛若茶丝为中国大利而近年意大利法兰西日本皆讲蚕桑印度锡兰茶叶与吾敌夺我之利致吾衰减至千余万而吾养蚕未善种茶未广再不讲求中国之利源塞矣宜设丝茶局开丝茶会力求振兴推行各省其余东南种棉蔗西北讲牧畜棉以纺织蔗以为糖牛羊之毳可以织呢绒毡毯以及沙漠可以开河种树海滨可以渔网取鱼种树之利俄在西伯利部岁入数百万渔人之计美之沿海可得千余万今材木之运头之鱼中国销流甚盛宜有以抵拒之又美国养蜂西人以为能尽其利所入等于旧金山之金矿宜有以鼓劝之此务农宜行一也周官考工中庸劝工葛亮治蜀工械技巧物究其极管仲治齐三服女工衣被天下木牛之运指南之车富强之效也尝考欧洲所以骤强之由自嘉庆二十年英人始制成轮船而道光十二年即犯我广州遂辟诸州属地四万里自道光二十年后铁路创成俄人以光绪二年筑铁路于黑海里海开辟基洼阿尔霸等国六千里自余电显微镜德律风传声筒留声筒轻气球电气灯农务机器虽小技奇器皆与民生国计相关若铁路械之精更有国者所不能乏前大学士曾国藩手定大难考知西人自强之由议开机器局近者各直省渐为增设而只守旧式别无精思创为新制国家未尝教之也宜令各州县咸设考工院译外国制造之书选通测算学童分门肄习入制造厂阅历数年工院既多图器自广见闻日辟制造日精凡有新制绘图贴说呈之有司验其有用给以执照旌以功牌许其专利工人自为身名必殚精竭虑以求新制枪之利器用之精必有以应国家之用者彼克虏伯毛瑟枪为万国所必需皆民造也查美国岁给新器功牌一万三千余英国三千余法国千余德国八百奥国六百意国四百比利时连国瑞士皆二百余俄国仅百余故美之富冠绝五洲劝工之法莫善于此此劝工宜行二也凡一统之世必以农立国可靖民心并争之世必以商立国可侔敌利易之则困敝矣故管仲以轻重强齐国马希范以工商立湖南且夫古之灭国以兵人皆知之今之灭国以商人皆忽之以兵灭人国亡而民犹存以商灭人民亡而国随之中国之受弊盖在此也
今外国鸦片之耗我岁凡三千三百万此则人尽痛恨之岂知洋纱洋布岁耗凡五千三百万洋布之外用物如洋绸洋洋呢漳绒羽纱毯手巾花边钮扣针伞灯颜料箱箧瓷器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡吕宋夏湾拿纸卷鼻洋酒火月妥羊肉脯洋饼洋糖洋盐药水丸粉洋干果洋水果及煤铁铅铜马口铁材料木器钟表日规寒暑表风雨针电气镫自来火玻璃镜照相片玩好淫巧之具家置户有人多好之乃至新疆西藏亦皆销流耗我以万万计而我自茶丝减色不敌鸦片其余自草帽辫驼毛羊皮大黄麝香药料绸瓷器杂货不值三千万仅得其洋布之半数而吾民内地则有厘捐出口则有重税彼皆无之吾物产虽盛岁出万万合五十年计之已耗万兆吾商安得不穷今日本且欲通及苏杭又加二万万之偿吾民精华已竭膏血俱尽坐而垂毙弱者转于沟壑强者流为盗贼即无外患已有不可言者宜特设通商院派廉洁大臣长于理财者经营其事令各省设立商学商会比较厂而以商务大臣统之上下通气通同商办庶几振兴商学者何各国贸易条理繁多商人愚陋不能周识宜译外国商学之书选人学习然后可收外国之利商会者何一人之识未周不如合众议一人之力有限不如合公股故有大会大公司国家助之力量最厚商务乃可远及四洲明葡萄牙之通澳门荷兰之收南洋英乾隆时之取印度道光时之犯广州非其政府之力乃其公司之权民力既合有国助之不独富国且可辟地商会所关亦不小矣比较厂者何泰西赛会非骋游观所以广见闻发心思辨良楛凡物有比较优劣易见则劣者滞销优者必行彼之货物流行中土良由此法今我宜立此厂于是广纺织以敌洋布造用物以敌洋货上海造纸山东卷景德制苏杭织造北地开葡萄园以酿酒山东制野蚕茧以成丝江北改土棉而纺纱南方广蔗园以制糖比较洋货务溢其上又令吾领事探其所好更出新制且夺其利非止敌其货而已然后蠲厘金之害减出口之税发金银煤铁之利足夺五洲制台舰枪之精可横四海故惠商宜行三也我生齿既繁铁路未开运货为难即以北口之皮京师之煤天津之货作货之人四百而运货之人六百生之者少食之者多其余穷困无业游散无赖所在皆是京师四方观望而乞丐地其它孤老残疾无人收恤废死道路日日而有公卿士夫车声隆隆接轸不问直省亦然此皆皇上赤子也皇上不忍匹夫失所但之九重深居清道乃出不知之耳若亲见其呼号无诉疡卧道岂忍目睹乎以一人而养天下势所不给宜设法收恤之
恤之之法一曰移民垦荒西北诸行省土旷人稀东三省蒙古新疆疏旷益甚人迹既少地利益以不开早谋移徙可以辟利源可以实边防非止养贫民而已移之有三曰罪遣今俄国徙希利尼党于西伯利部而西伯利以开曰认耕英之喀拏大新疆般鸟各岛美之密士必失河东南各省巴西全国是也曰贸迁荷兰南洋诸岛皆商留者也英自移民之后辟地过本国七十倍民益繁盛岂有苦其生齿之繁而弃之今我民穷困游散最多为美人佣奴然且不许且以见逐澳洲南洋各岛数百万之民失业来归何以安置不及早图或为盗贼或为间谍不可收拾今铁路未成迁民未易若铁路成后专派大臣以任此事予以谋生之路共有乐土之安百姓乐生边境丰实一举数善莫美于是二曰教工周礼有里布以罚不毛圜土以警游惰游民无业小之作奸大之为盗宜令州县设立警惰院选善堂绅董司之无业游民皆入其中择其所能教以艺业绅董以其工业鬻给其食十一取之以充经费限禁出入皆有程度其有大工大役以军法部署俾充役作其能改过取保乃放再犯不赦其小过犯人皆入之等其轻重以为岁月其乞丐之非老弱残疾者咸收于外院工作如之穷民得食而良民赖安仁政之施似难缓此三曰养穷鳏寡孤独疲癃残疾盲聋喑哑断者侏儒民之无告先王最矜皆有常饩焉宜令各州县市镇聚落并设诸院咸为收养皆令有司会同善堂劝筹巨妥为经理其司事经理有效穷民乐之联名请奖许照军功劳绩奖励则无一夫之失所其于皇仁岂为小补民心固结国势系于苞桑矣故恤穷宜行四也然富而不教非为善经愚而不学无以广才是在教民学校之设选举之科先王之法盛矣然汉魏以经法举孝廉唐宋以词赋重进士明以八股取士我朝因之诵法朱子讲明义理亦可谓法良意美矣然功令禁用后世书则空疏可以成学选与皆限之名额则高才多老名场况得之则词馆而躐公卿偕于旦夕失之则耆硕不闻征聘终老茅菅题难故少困于搭截知作法而忘义理额隘故老逐于科第求富贵而废学业标之甚高束之甚窄甚至鉴于明末因噎废食上以讲学为禁下以道学为笑故任道之儒既少才智之士无多乃至嗜利无耻荡成风俗而国家缓急无以为用法弊至此亦不得不少变矣若夫小民识字已寡或有一省而无礼律之书一县而无童蒙之馆其为不教甚矣夫天下民多而士少小民不学则农工商贾无才产物成器利用厚生既不能精化民成俗迁善改过亦难为治非覆帱生之意也故教有及于士有逮于民有明其理有广其智能教民则士愈美能广智则理愈明今地球既辟轮路四通外侮交侵闭关未得则万国所学皆宜讲求宋臣姚燮谓我之所为彼皆知之彼之所为我独不闻安得不为所制乎尝考泰西之所以富强不在械军兵而在穷理劝学彼自七八岁人皆入学有不学者责其父母故乡塾甚多
其各国读书识字者百人中率有七十人其学塾经费美国乃至八千万其太学生徒英国乃至一万余其每岁著书美国乃至万余种其为郡县各有书藏英国乃至百余万册所以开民之智者亦广矣而我中国文物之邦读书识字仅百之二十学塾经费少于兵饷数十倍士人能通古今达中外者郡县乃或无人焉夫才智之民多则国强才智之民少则国弱土耳其天下陆师第一而见削印度崇道无为而见亡此其明效也故今日之教宜先开其智武科弓刀步石无用甚矣王制谓臝股肱决射御出乡不与士齿此武后谬制也岂可仍用哉同治元年前督臣沈葆桢请废武科近年词臣潘衍桐请开艺学今宜改武科为艺科令各直省州县开艺学书院凡天文地矿医律光重化电机器武备驾驶分立学堂而测量图绘语言文字皆学之选学童十五岁以上入堂学习仍专一经以为根本延师教习各有专门学政有司会同院师试之以经题荣论及专门之学通半中选不限名额得荐于省学比之诸生五年不成者出学省学书器益多见闻益广学政督抚会同其院师每岁试其专门之业增以经一论史一考掌故荣一通半中选不限名额贡于京师谓之举人五年不成者出学京师广延各学教习图器尤盛每岁总裁礼部会同大教习试之其法与省学同不限名额及半中选谓之进士三年不成者出学其进士可还为州县艺学总教习其举人得为分教习并听人聘用其诸生得还教其乡学塾及充各作厂其乡会试纵其才力不限格法听其引用但在讲明义理宗尚孔子三场宜增问四裔掌故及天文地理及格者中不限名额殿试策问不论楷法但取直言极谏条陈剀切者入翰林其文科艺科愿互应者听其有创着一书发明新义切实有用者皆量授编检庶常如是则天下之士才智大开奔走鼓舞以待皇上之用其余州县乡镇皆设书藏以广见闻若能厚筹经费广加劝募令乡落咸设学塾小民童子皆得入学通训诂名物习绘图算法识中外地理古今史事则人才不可胜用矣周官诵方训方皆考四方之慝诗之国风小雅知民俗之情近开报馆名曰新闻政俗备存文章兼述小之可观物价琐之可见土风清议时存等于乡校见闻日辟可通时务外国农业商学天文地质教会政律格致武备各有专门以为新报尤足开拓心思发越聪明与铁路开通实相表里宜纵民开设益加奖劝庶裨政教然近日人心之坏更宜讲求挽回之方盖风俗败坏由于无教士人不励廉耻而欺诈巧滑之风成大臣托于畏谨而苟且废弛之弊作而六经为有用之书孔子为经世之学寡有负荷宣扬于是外国异教得起而扇诱吾民直省之间教堂布而吾每县仅有孔子一庙岂不痛哉今宜亟立道学一科其有讲学大儒发明孔子之道者不论资格并加征礼量授以国子之官或备学政之选其举人愿入道学科者得为州县教官其诸生愿入道学科者为讲学生皆分到乡落讲明孔子之道皆厚筹经费且令各善堂助之并令乡落淫祠悉改为孔子庙其各善堂会馆俱令独祀孔子庶以化导愚民扶圣教而塞异端其道学科有高才硕学愿传孔子之道于外国者明诏奖励赏给国子监翰林院官衔助以经费令所在使臣领事保护予以凭照令资游历若在外国建有学堂聚徒千人确有明效给以世爵余皆投牒学政以通语言文字测绘算法为及格悉给前例
若南洋一带吾民数百万久隔圣化徒为异教诱惑将沦左皆宜每岛派设教官立孔子庙领讲学生分为教化将来圣教施于蛮貂用夏变夷在此一举且藉传教为游历可通夷情可扬国声莫不尊亲尤为大义矣内弊既除则外交宜讲春秋子羽能知四国之为汉武下诏求通绝域之使苏武不辱富弼能争列国交争其任重矣而今使才未养不谙外务重辱国体为夷姗笑今宜立使才馆举贡生监之明敏辩才者入馆选学习翰林部曹愿入者听各国语言文字政教律法风俗约章皆令学习学成或为游历或充随员出为领事握为公使庶几通晓外务可以折冲考俄国之强也由遣宗室大臣游历各国又遣英俊子弟诣彼读书俄主彼得乃至易作工人躬习其业归而变政故能骤强我亲藩世爵大臣与国休戚启沃圣聪者也而不出都城寡能学问非特不通外国之故抑且未知直省之为一旦执政岂能有补大臣执守旧法习为因循宜选令游历三年讲明诸学归能著书始授政事其余分遣品官激励士庶出洋学习或资游历并给凭照能着新书皆予优奖归授教习庶开新学上之可以赞圣聪下之可以开风气矣治体既举则兵备宜修然近之言事者莫不知言器械军兵矣然兵无一能练器无一能用则以有末而无本故也昔战国之世魏有苍头齐有武骑秦有百金死士楚能投袂伐宋近者德法之役十三日失和十七日即移兵二十四万度礼吴河而压法境矣盖列国并争无日不训讨军实戒惧不怠国乃可立今诸夷交伺辽台有变治兵之法益与古异自德人作内政寄军令而胜法民尽为兵各国畏之莫不更变俄兵三百余万德奥亦百余万选兵先以医生视其强弱乃入学堂学习布阵骑击测量绘画其阵法营垒船械枪海岛口港波涛沙日夕讲求确有程度操练如真战平居如临敌所由争雄海上职此之由日本步武泰西敢来侮犯我仍以大一统之旧之不训兵备八旗三十余万绿营六十余万皆老弱无可用于是同治中兴之际乃以募勇成功今募勇三十余万非扣虚名则乞丐充数孔子所谓以不教民战是谓弃之郄缺论将在说礼乐而敦诗书今外国将才皆从学堂天文地图阵法方略考授虽以王子充伍偏裨考选有功然后拔用而我诸将多有不识字者其于中外之故天文地理益复茫然即能勇敢已不能当此世变矣
管子谓器械不精以卒予敌外夷讲求枪制作日新枪则德有得来斯枪毛瑟枪法有格拉枪克洛拔尺枪沙土砵枪英有亨利马梯尼枪美有哈乞开司枪林明敦枪秘薄马地尼枪俄有俾尔建奴枪奥有韦恩斯枪义有韦脱里枪近者英之黎姆斯枪为尤精炮自克虏作嘉立嘎尔提约尔哪登飞尔孟尼炮外近有毒开花炮空气黄药大炮暗炮台其余水底自行船机器飞车御弹戎衣测量炮子表巧制日新日本亦能自制新器曰苗也理枪而我中国之大不能自制皆须购自远夷兵衅一开皆守局外例不出售即以重价诱沽而弹子既尽枪亦废弃何以为国哉即承平购办委员不解制造于坚轻远准速无所谙晓或以旧枪改充毛瑟贪其价廉乃不可用其中饱者盖无论矣查同治九年德之攻法也每分时枪十余响光绪三年俄之攻土枪三十余响至日本来犯枪乃六十余响二十年间后来居上精进乃倍然则我师之败虽将士不力以器械不精故胆气不壮有以致之若夫海军不增徒为敌虏益无可言以智利马达加斯加东南小夷铁船犹三十余艘而我乃逊之安得不为人擒哉今者败坏皆宜一变变之之法一曰汰冗兵而合营勇二曰起民兵而立团练三曰练旗兵而振满蒙四曰募新制以精器械五曰广学堂而练将才六曰厚海军以威海外今绿营六十万既皆老弱可以全汰汰之之道有缓有急缺额不补并饷精兵是谓缓汰先为裁革别行募练是谓立汰缓汰无弊而迫不及待立汰虑患而壁垒一新然今营兵饷薄并营他业兼事农工不知兵事虽行裁汰决不坐变其营勇亦一律沙汰去弱留强营兵汰者即可报营候选请派廉明勋望如冯子材宋庆魏光焘之比者分赴各省沙汰弁兵带同医生拣选健锐精敏年二十至三十者入营教以识字地图枪法阵法口号炮兵马兵步兵各分其事轻骑铁骑精骑各致其长明攻守习转运厚其饷糈必五金乃足赡身家其有死伤加恩恤而养其孤子训练三年乃许授室五年之后退充民兵日月精操期年大阅码药备带如临大敌则举国皆为勇士召募亦为精兵矣其创制器械建造炮台造筑铁路桥梁料理兵食医治疾病皆妙选人才专司其事每直省皆选万人练成一军禁其扣虚冒并从重戮沿边倍之辅以铁路则指臂之使呼应灵通兵威已振矣是谓汰冗兵而合营勇三代仁政寓兵于农唐代盛强府兵之力近者发逆之难各省团练咸能保卫桑梓以报国家今环球数十国皆以民为兵我当此时亦宜复古请令各行省二十丁而抽一除官人及士人外年自十八至四十皆列尺籍以为团兵以五年选为战兵余皆留团有事则调遣无事则归耕岁月之暇随营训练统以绅士给以军械每月三操终岁大校命中者赏以功牌中国民籍四万万可以得二千万有勇知方之民团退可以守进可以战声威之盛冠于四海是谓起民兵而立团练我朝开国以满蒙八旗兵定天下今内自京营至各省驻防外自内外蒙古各盟皆偷衣靡食并已委顿徒糜廪禄非所以固根本而励爪牙也应派严明大臣汰选八旗并饷立额与绿营兵勇一律训练以为京营我朝索伦马队尤有奇功宜令东三省练精骑铁骑各三万辅以铁路星夜训练可以雄视沿边矣其蒙古各盟并派知兵大臣如依克唐阿之流会同各盟王公贝勒贝子台吉讲求兵械马队严为训练或调直省诸营观摩讲求必有策凌僧格林沁之才出宣忠勤者非特兴安岭万里边防资以防卫内之二十行省亦振其声威是谓练旗兵而振满蒙吾器械朽钝皆由官厂制造不募民工之故
若既立艺学募制机器纵民为之更悬重赏有能制新械者酌其用之大小制之精否与银币外给以旗匾俾荣于乡则天下巧工各竭其心思智虑以应国家之用矣虑不及事先选出洋学徒入各国工厂学习讲求归教吾民中国民心思灵敏树之高标必有精器利械日出不穷足与西人争胜者是谓募新制以精器械吾将才不足宜令各州县皆立武备学堂选士肄习天文地理布阵绘图测量算法选其高等乃授兵官其近支王公少年英迈者宜皆令入堂学习以备统师自余旧弁不通文义韬者除勋望大臣及剽悍劲将外皆予沙汰规模既变精神一新既无贱武之风自收干城之用是谓广学堂以练将才若富强既效宜复海军轮舟之制近以铁甲过重行驶难速多用蚊子快碰船船小而轻动灵而行速快船则头装巨刃以碰敌舟蚊子则旁护铁甲可以守险其费十余万金办之甚易辅以鱼雷依以台无事则出巡诸洋有事则还守海疆南北洋及闽广分为三枝每枝铁舰三艘快船六艘自后吾能自制逐年增置十年之后海军可横于地球矣令学生在兵船上测量考订凡岛屿口岸礁石沙土水程风色皆绘图立说存于海军衙门参互考订其有所疑派船细测其沙礁变迁随时注明并发出售卖听人士考求其学生讲求既精即留为驾驶庶机海道既熟驾驶不误水营之于海军犹城垒之于陆师且暴风大雾进退更难船坞陆台接济须备皆当履精勘实否则一炬投人若夫海战之阵法驾驶之将才尤宜鼓励讲求预储人才上者为佐领偏裨下者为兵丁匠役近者邓世昌捐躯报国若加激劝岂患乏人哉是谓厚海军以威海外中国地大物博若水陆并练则饮马南洋秣兵欧土而有余何日本之有哉然凡此富国养民教士练兵之策所以审端致力者则在乎求人才而擢不次慎左右而广其选通下情而合其力三者而已夫循常守旧苟且偷安奉行文书按循资格诚无事于人才若欲举非常之功则必待不次之擢昔汉武修废举坠东征西讨文吏若朱买臣严助主父偃将帅若卫青霍去病金日磾或拔自布衣或起从奴仆惟才是用故能感激图功明太祖行不测之刑威用不次之赏擢一言合而授卿贰一事败而加诛夷故能奋起功名佐成开国不敢言远者请以近事征之当同治初年沈葆桢李鸿章韩超皆以道员擢为巡抚阎敬铭则由署臬擢抚山东左宗棠则以举人赏三品卿督办军务刘蓉且以诸生擢四川藩司逾月授陜西巡抚用能各展材力克佐中兴伏读世宗宪皇帝圣训累下诏书令举荐山林隐逸之士下及举贡生监县丞巡检皆不次擢用故治效冠绝前古此真大圣人用人之良法也盖循资格者可以得庸谨不可以得异才用耆老者可以守常不可以应变汉高之于樊哙克城乃增爵级其于韩信一见即授大将同治中兴诸臣多出草泽其明效也盖用人者用其气而已凡任事之人必其怀抱热血故能图立功名若高谈安静貌托谨厚者热血必少才具必庸虽能束身寡过亦已暗堕纪纲况当此时事艰难安用此具臣为哉昔李沆谓不用少年喜事之人此乃平世之言施于今日药病相反苏轼谓能用智名勇功之人则治在人主驱策驾驭之无冷其热如牧者之于羊视鞭所指惟意所注稍加轻重皆将奔走趋赴驰驱死大贾操奇滞居犹能奔走一市况人主挟赏罚之大权鼓舞天下之士何求不得何欲不行岂有缓急之际无才可用者哉
夫古亦天下今亦天下神州灵淑士庶万数未为乏才皆皇上抚而有之者也今东事之起发愤忘身以为国者无几固臣下之不忠得无皇上鼓舞拔擢之道有未尽耶夫下僚庶士怀才忠者甚众皇上所深知简在者有几人所不次拔擢者有几人所议论咨询者有几人所日夜钩访者有几人前代有梦而得之者有猎而得之者有问而得之者有书屏而次第用之者皇上深居法宫用人求士固非逖所能知然未闻有进贤退不肖之大举仍是循资格录科举否则大臣进其私人而已窃意皇上尚未讲求及之也夫平流而进者富贵其所自有感激之意必少特拔而上者知遇出于格外图报之意必深亚夫鞅鞅非少主之臣霍光骖乘有跋扈之意孟子谓齐王无亲臣谓之亲臣者上有特达之知故下有非常之报则亲臣之义固孟子所特立以告后王者也昔田横有死士李克用有义儿李成梁戚继光有家丁将帅驭卒犹能以之赴汤蹈火成其功名皇上有天下士庶而不善用之以毗圣治而扬天威乃致大辱于小夷故谓皇上鼓舞拔擢之道有未尽也诗云周王寿考遐不作人人主不仅恃人天资之忠义恃有道作而致之豫让在范氏为贰臣在智氏为忠臣韩信在项羽为庸臣在汉高为才臣封德彝在隋为佞臣在唐为良臣故在作之而已方今若发愤自强兴举百度非才不任若仍以资格治天下犹以参苓治奇病必不可得矣伏惟皇上垂意旁求日夜钩访某某有才某某未用孔子谓尽知天下之名士尽知其数尽知其所在悉令引见询以时事破除常格不次擢用或令翰林诸曹轮班顾问或见下僚末秩温颜咨询或令九卿翰詹科道督抚司道荐举专求草泽禁荐显僚天下之士必踊跃奋发冀酬知遇必有豪杰出济难者所谓求人才而擢不次者此也夫天下虽大人才虽多人主所日见者左右之臣而已书曰侍御仆从罔匪正人用旦夕承弼厥辟又曰惟其吉士勿用憸人用劢相我国家盖资启沃广见闻虽以亶聪之主未有不用左右之助若有憸人间其间则炀蔽贤壅塞言路营私树党弄权作威祸有不堪言者其正人吉士匡君忧国引进贤士开广言路其裨益亦岂可量哉今之左右诸臣皇上所日见者其为正人憸人皇上自辨之而已伊尹曰有言逆于心必求诸道孟子曰责难于君谓之忠刘向曰魁垒耆硕忧国如家议论通古今喟然动人心而大学亟称秦誓之一臣人之彦圣其心好之以能保子孙黎民人之有技媢嫉恶之不能保子孙黎民孰好彦圣孰媢有技皇上亦自辨之而已周礼有土训诵训匡人撢人之官皆诵四方之政以广耳目汉世郎官若东方朔扬雄阶下执袁盎入内移席孔光执唾壶虎子皆妙选名儒为之程子言日亲学士大夫则治今翰林百数郎曹千数皆人才所聚潦倒冗散若用周汉之例或增广南书房员数或调入侍卫其于辅圣德而广圣聪必有裨益所谓慎左右而广其选者此也人才得左右贤而下情不达百弊未已夫中国大病首在壅塞气郁生疾咽塞致死欲进补剂宜除噎疾必血脉通畅体气乃强今天下事皆文具而无实吏皆奸诈而营私上有德意而不宣下有呼号而莫达同此兴作并为良法外夷行之而致效中国行之而益弊者皆上下隔塞所致也
夫一省千里之地而惟督抚一二人仅通章奏以百僚庶士之众而惟枢轴三五人日见天颜然且堂廉迥隔大臣畏谨而不敢尽言州县专城小民抑而末由呼吁故君与臣隔绝官与民隔绝大臣小臣又相隔绝如浮屠十级级级难通广千间重重并隔夫天下万物之繁封圻千里之广使督抚枢轴皆为大贤然是数人者心思耳目之所及必有未周才力精神之所运必有未逮以之运掉四海措置百务已狭隘不广矣况知人之哲自古为难唐帝失之于共兜葛亮失之于马谡任用偶误一切乖方而欲倚以扶危定倾经营八表岂不难乎天下人民四万万士庶亿万情伪百端才智甚广皇上仅寄耳目于数人而数人者或畏谨而不敢竭尽或且炀蔽贤壅塞圣听皇上虽欲通中外之故达小民之阨其道无由名虽尊矣实则独立于上故致有割地弃民之举皇上亦何乐此独尊为哉夫先王之治天下无不与民共之洪范之大疑大事谋及庶人为大同孟子称进贤杀人待于国人之皆可般庚则命众至庭文王则与国人交尚书之四目四聪皆由辟门周礼之询谋询迁皆合大众尝推先王之意非独集思广益通达民情实以同忧共患给合民志昔汉有征辟有道之制宋有给事封驳之条伏乞特诏班行四海令士民公举博古今通中外明政体方正直言之士略分府县约十万户而举一人不论已仕未仕皆得充选因用汉制名曰议郎皇上开武英殿广悬图书俾轮班入直以备顾问并准其随时请对上驳诏书下达民辞凡内外兴革大政筹饷事宜皆令会议三占从二下部施行所有人员岁一更换若民心推服留者领班着为定例宣示天下上广皇上之圣聪可坐一室而知四海下合天下之民志可同忧乐而忘公私皇上举此经义行此旷典天下奔走鼓舞能者竭力富者纾财共赞富强君民同体情谊交孚中国一家休戚与共以之筹饷何饷不筹以之练兵何兵不练哉合四万万人之心以为心天下莫强焉所谓通下情而合其力者此也举是数者于以恢复琉球扫荡日本大雪国耻耀我威棱昔德相毕士马克破法之后谓地球诸国莫有如中国之势者恐为欧洲患欲合诸国分之既知吾孱弱不振遂罢置不理夫中国以二万里之地四万万之民二十六万之物产二帝三王四千年之忠义列圣之培养地球列国所无也若修政自强虽西挞欧洲南收海岛而有余诚诸大国之所畏也何至有割地偿于小夷之事哉及今为之犹可补牢若再徘徊迟疑苟且度日因循守旧坐失事机则外患内讧间不容发迟之期月事变或来后欲悔而改作大势已坏不可收拾虽有圣者无以善其后矣故社稷安危决在今日凡上所陈其行之者仍在皇上自强之一心畏敬之一念而已盖天下大器也难成而易毁兆民大众也难静而易动故先王懔朽索之驭马虑天命之无常日慎一日如履渊冰振刮摩厉仅能自立近者土耳其为回教大国陆兵甲天下不变旧法遂为六大国割地废君而柄其政属地布加利牙罗马尼亚塞尔维亚并裂土自王俄日能变法遂威行东方是皆前车可为近鉴自古非常之事必待大有为之君自强为天行之健武人乃大君之德洪范以弱为六极大易以顺为阴德诗曰天之方懠无为夸毗说者以夸毗为体柔之人是以为戒皇上若历鉴覆辙深畏天命思祖宗之付托虑社稷之凌夷夙夜震动念兹在兹早朝晏罢讲求自强某事未举某弊未除某才未用某法未善邦交未固国本未坚刻日程功义在必办必有赫然奋发不能自已者伏乞皇上远鉴诗易之所戒近鉴俄土之兴衰独揽干纲破除旧习勿摇于左右之言勿惑于流俗之说立事必有利弊权其重轻听言必有是非察其迂切断自圣衷更新大政宗庙幸甚天下幸甚夫无事之时虽勋旧之言不能入有事之世虽刍荛之言或可采进士草茅逖何敢妄陈大计变乱旧章但上感圣主之旁求下惧一家之胥溺譬犹父有重病庶孽知医虽不得汤药亲尝亦欲将验方钞进公羊之义臣子一例故忘其僭越竭其愚昧惟皇上采择焉不胜冒昧陨越之至伏惟代奏皇上圣鉴谨呈
上今上皇帝第四书
康有为
为变通善后讲求体要乞速行干断以图自强呈请代奏事窃职前月不揣狂愚妄陈大计自以僭越干犯重诛待罪弥月惶恐战栗乃蒙皇上天地包容不责其僭妄之罪岂非广刍荛之听立鼗铎之鹄以开言路而广聪明耶职上感圣明之纳言如此下愤国事之抢攘如彼前书仅言通变之方未发体要及先后缓急之宜用敢冒犯斧钺再竭愚诚为我皇上陈之窃惟为治之道在审理势势本无强弱大小对较而后分理难定美恶是非随时而易义昔孔子既作春秋以明三统又作易以言变通黑白子丑相反而皆可行进退消息变通而后可久所以法后王而为圣师也不穷经义而酌古今考势变而通中外是刻舟求剑之愚非阖辟乾坤之治也今通商既开外国环逼既已彼我对立则如两军相当不能谍其军法兵谋无以为用兵应敌小敌而不知情则震而张皇大敌而不知情则轻而致败必然之理也夫泰西诸国之相逼中国数千年来未有之变局也曩代四夷之交侵以强兵相陵而已未有治法文学之事也今泰西诸国以治法相竞以智学相上此诚从古诸夷之所无也尝考泰西所以致强之由一在千年来诸国并立也若政稍不振则灭亡随之故上下励精日夜戒惧尊贤而尚功保民而亲下其君相之于一士一民皆思用之故护养之意多而防制之意少其士民之于其君其国皆能亲之故有情而必通有才而必用其国人之精神议论咸注意于邻封有良法新制必思步武而争胜之有外交内攻必思离散而窥伺之盖事事有相忌相畏之心故时时有相牵相胜之意所以讲法立政精益求精而后仅能相持也一在立科以励智学也泰西当宋元之时大为教王所愚累为回国所破贫弱甚矣英人倍根当明永乐时创为新义以为聪明凿而愈出事物踵而精华主启新不主仍旧主宜今不主泥古请于国家立科鼓励其士人着有新书发从古未创之说者赏以清秩高第其工人制有新器发从古未有之巧者予以厚币功牌皆许其专利宽其岁年其有寻得新地为人迹所未辟身任大工为生民所利赖者予以世爵于是国人踊跃各竭心思争求新法以取富贵各国从之数十年间科仑布寻得美洲万里之地辟金山以致富每年得银巨万而银钱流入中国矣墨领绕大地知地如球而荷兰葡萄牙大收南洋据台湾而占濠镜矣哥白尼发地之绕日于是利玛窦熊三拔艾儒略南怀仁汤若望挟技来游其入贡有浑天地球之仪量天缩地之尺而改中国历宪矣至近百年来新法益盛道光初年始创轮舟而十二年英人犯我广州且收四洲为属地辟土四万里矣道光末年始有电线铁路美人铁路如织网丝五里十里纵横午贯而富甲大地俄人筑之辟地万里近者英之得印度缅甸俄之得西伯利至珲春法之得越皆筑铁路以偪我三垂矣合十余国人士所观摩君相所激励师友所讲求事无大小皆求新便近以船械横行四海故以薄技粗器之微而为天下政教之大人皆惊洋人气象之强制造之奇而推所自来皆由立爵赏以劝智学为之一在设议院以通下情也筹饷为最难之事民信上则巨款可筹赋税无一定之规费出公则每岁摊派人皆来自四方故疾苦无不上闻政皆出于一堂故德意无不下达事皆本于众议故权奸无所容其私动皆溢于众听故中饱无所容其弊有是三者故百度并举以致富强然孟子云国家闲暇明其政刑尊贤使能大国必畏易称开物成务利用前民作成器以为天下利洪范称大同逢吉决从于卿士庶人孟子称进贤杀人待于国人大夫则彼族实暗合经义之精非能为新创之治也
中国自古一统环列皆小蛮夷故于外无争雄竞长之心但于下有防乱弭患之意至于明世治法尤密以八股取士以年劳累官务困智名勇功之士不能尽其学一职而有数人一人而兼数职务为分权掣肘之法不能尽其才道路极塞而散则易治上下极隔而尊则易威国朝因用明制故数百年来大臣重镇不闻他变天下虽大戢戢奉法而文网颇疏取民极薄小民不知不识乐业嬉生此其治效中古所无也若使地球未辟泰西不来虽后此千年率由不变可也无如大地忽通强敌环逼士知诗文而不通中外故锢聪塞明而才不足用官求安谨而畏言兴作故茍且粉饰而事不能兴民多而利源不开则穷而为盗官多而事权不属则冗而无耻至于上下隔绝故百弊丛生一统相安故敌情不识但内而防患未尝外强以此闭关而争之俗忽当竞长之时絺绤宜于夏日雨雪忽至不能不易重裘车马宜于陆行大河前横不能不觅舟外之感触既异内之备御因之故大易贵乎时义管子贵乎观邻管子曰国之存也邻国有焉国之亡也邻国有焉举而不当此邻敌所以得志也天下皆理己独乱国非其国也诸侯皆合己独孤国非其国也大而不为者复小众而不理者复寡盖列国并争如孤军转战于长围苟精神方兵械士马少有不逮败绩立见大朝一统如一人偃卧于斗室但谨户牖去蚊虻虽稍高枕可以无事今略如春秋战国之并争非复汉唐宋明之专统所谓数千年未有之变也若引旧法以治近世是执旧方以医变症药既不对病必加危五十年来讲求国是者既审证之未真故言战言和亦施药之未当否则笃守不药坐待弱亡用致割地偿病日危重至此伤寒存里病入厥阴昔患水肿痿痹犹尚然今且枯干瘦羸渐无精气如不讲明病证尽易旧方垂危之人岂堪再误但审病之轻重常变不同则用方之君臣佐使亦异故今审端致力之始尤以讲明国是为先伏闻圣意所注垂下及臣所论说咸欲变法自强可谓通知情势矣曩言今当以开创治天下不当以守成治天下当以列国并争治天下不当以一统无为治天下诚以积习既深时势大异非尽弃旧习再立堂构无以涤除旧弊维新气象若仅补苴罅漏弥缝缺失则千疮百孔顾此失彼连类并败必至无功夫夏屋坏于短梲金堤败于蚁穴况欲饰粪墙雕朽木而当雷电风雨之交加焉有不倾覆者哉他日不知其弥补之非或归咎于变改之谬近者设立海军使馆招商局同文馆制造局水师堂洋操船厂而根本不净百事皆非故有海军而不知驾驶有使馆而未储使才有水师堂洋操而兵无精卒有制造局船厂而器无新制有总署而不通外国掌故有商局而不能外国驰驱若其徇私丛弊更不必论故徒糜巨无救危败反为攻者籍口以明更张无益而已职窃料今者廷议变法积习难忘仍是补漏缝缺之谋非再立堂构之规风雨既至终必倾坠国事有几岂可频误哉职伏愿皇上召问臣讲明国是反复辨难显露事势确知旧习之宜尽弃补漏之无成功大体既立而后措施不失议论著定而后耳目不惊先后缓急乃可徐图摧陷廊清乃可用力若果能涤除积习别立堂基窃为皇上计之三年则规模已成十年则治化大定然后恢复旧壤大雪仇耻南收海岛以迫波斯印度北收西伯利以临回部强俄于以鞭笞四夷为政地球而有余矣
夫以不更化则危亡之急如此能更化则强盛之效如彼言之岂不易哉请以土耳其日本言之土耳其为回教大国襟带两洲地五千里非洲二十余国皆其属藩陆师天下第一水师天下第三以不更化之故两辱于俄其属地布加利牙罗马尼亚门的内哥塞尔维亚皆叛而自立于是俄割其黑海波斯割其科托奥割其波森利牙赫次戈伟也纳英割其毛鲁塌希腊割其白海六大国废其君而柄其政为之开议院筑铁路于是土不国矣其它守旧之国扫灭已尽惟余我及波斯暹罗耳以缅甸之大我累用兵而不得者英人旬日而举之其得失可以鉴矣日本蕞尔三岛土地人民不能当中国之十一近者其酋睦仁与其相三条实美改纪其政国日富强乃能灭我琉球割我辽台以土之大不更化则削弱如此以日之小能更化则骤强如彼岂非明效大验哉况中国地方二万里之大人民四万万之多物产二十六万种之富加以先圣义理入人之深祖宗德泽在人之厚下知忠义而无异心上有全权而无掣肘此地球各国之所无而泰西诸国之所羡慕者也以皇上之明居莫强之势有独揽之权不欲自强则已耳若皇上真欲自强则孔子所谓欲仁仁至孟子所谓王犹反手盖惟中国之势为然然数千年之旧说易为所牵数百年之积习易为所滞非常之原黎民所惧吐下之方庸医不投苟非有雷霆霹雳之气不能成造立天地之功故非天下之至强不能扫除也后有猛虎则懦夫可以跳涧溪室遭大火则吝夫不复惜什器惟知之极明者行之自极勇然非天下之至明不能洞见也皇上真有发强刚毅之心真知灼见之学扫除更张再立堂构自有不能已者故愿皇上先讲明之则余事不足为也若犹更化不力必是讲明未至以为旧习可安不必更张太甚是虽有起死之方无救庸医之误矣窃观今日经此创巨痛深之后未闻卧薪尝胆之谋有兵事则惶死纷纭既议和则因循敷衍皇上有自强求治之心而未闻求言求才之事上下隔绝未闻纡尊降贵以通下情泄沓苟安未闻震动激励以易风俗大小上下未闻日夜会合谋议自强之举大臣宰执复徇薄书期会往来饮食之文割地未定借未得仇耻已忘愤心已释过此益可知矣麻木不仁饮迷熟睡刺之不知痛药之不能入诚扁鹊所望而却走也若谓待辽台事毕乃议改图则今日割地之举皆由昔者泄沓之为不亟图内治而待命他人天下甚大事变日生撤兵既难教案旋起土司未划回乱继生何日是从容为政时哉方今求治虽救火追亡犹虑不及而佩玉鸣珂雅步于覆屋危墙之下岂有当乎庸医模棱足以杀人庸人因循足以误国故敢谓廷议变法积习难忘风雨既至终必倾坠者此也夫斟酌补苴岂不甚善而职必谓非扫除更张终无补益者何哉试以一二事言之如今日所大患者贫弱也救贫莫如开矿制造通商救弱莫如练兵选将购械人所共知也而科举不改积重如故人孰肯舍所荣而趋所贱哉著书制器办工寻地之荣途不开则智学不出故欲开矿则通矿学者无其人募制造则创新制者无其器讲通商则通商学者无其业有所欲作必拱手以待外夷故有地宝而不能取有人巧而不能用以此求富安可致哉
乡塾童学读史识字测算绘图天文地理光电化重声汽之学校不设则根柢不立驱垂老乞丐者为兵而欲其识字绘图测表燃炮必不可得则兵不如人选悍夫勇士者为将而欲其读史知兵测天绘地必不可得则将不如人购外夷开官厂以为船炮枪械而欲其新式巧制必不可得则船炮枪械必不如人故凡有战衅必败绩以摇国家有兵而不可用有械而不可恃以此求强安可致哉假如知开矿制造通商练兵选将购械之不能骤求矣于是稍改科举而以荣途励著书制器寻地办工之人大增学校而令乡塾通读史识字测算绘图天文地理光电化重声汽之学亦可谓能变通矣然外国凡讲一学必集众力以成之固为集思广益观善相摩亦以购书购器动费巨万非众擎则不举故考天文则有天文之会凡言天文者皆聚焉筑观象之台购浑天之器美人贺旦购天文镜费七十万金此岂一人能为哉考地理则有地理之会凡言地理者皆聚焉英国阿侯为亚洲地理会首醵金派人游历我亚洲自东土耳其波斯回部西伯利部及我国蒙古西藏测量绘图穷幽极险我云南细图英人道光二十五年已绘之西藏细图光绪二年已绘之蒙古漠河金矿之山前年俄人已绘有细图到天津他如法人派流丕探滇越之地而即收越南帕特耳忒游暹罗考湄江之源而即割暹罗湄江东岸近俄英之强入漠河青海川藏测绘者不可胜数既屡见疆臣奏报以为大患岂知皆其地理会中人为之非国家所派者也特国家为之保护遂收辟地万里之殊功其它言矿学有矿学之会言农学有农学之会言商学有商学之会言史学有史学之会即今教案迭见天下苦之亦皆其教会所派之人并非出于国命不过为之保护耳而教民诇察敌情即以大赖其力故泰西国势之强皆藉民会之故盖政府之精神有限不能事事研精民会则专门讲求故能事事新辟其入会之人自后妃太子亲王大臣咸预焉前者俄后亲入医会比者日本之后入救人会皆降至尊而讲末业如中国天子躬耕后夫人亲蚕之义以资鼓励故举国风从学业之精制造之新寔由于此孔子曰百工居肆以成其事君子居学以致其道又曰以文会友孔子养徒三千孟子后车数十唐太学生万人宋朱子陆九渊讲学数千人明徐阶讲学会者八千皆治化极盛绝无流弊至汉明之季主持清议此乃权奸之不利而国家之大利也明季贰臣入仕国朝畏人议之故严其禁今非其时岂可复缘其误然上不为倡下不敢作会若不开则学亦不成然学会虽开矣而学至精微事至繁重谁为考授谁为兴举乡里纤悉势必责成于县令而县令上有层累之督抚司道本府以临之则控制殊甚下惟杂流之典史巡检胥差以佐之则辅理无人任之极轻捐纳军功亦可得待之极贱抱道怀德不肯为甚至冗员千数望差如岁廉耻衰贸才识庸鄙以此而欲其开新学鼓舞人士大劝农工兴启利源岂可得哉故周则百里封侯直达天子汉以太守领令下逮小民层级既寡宣治较易近者日本之变制也以县直隶国主而亲王出为知县故下情无不达而举事无不行吾土地辽知县太多纵不能如日本直隶国家亦当如汉制领以巡抚崇其品秩任以从臣上汰藩臬道府之冗员下增六曹三老之乡秩计月选不过数人简拔何劳签部清流向上易于自爱奏报直达乃可举事
若明知冗员而不能更革是虽有良法而无自推行其余文书繁密之当删卿寺冗闲之宜汰堂官数人之当并兼差数四之宜专吏胥之宜易用士人百官之宜终身专职必使尽去具文乃可施行实政若犹用明代牵掣之法必致贻政事丛脞之忧然一旦而尽革官制职有以知朝议之未能也然令改易庶官立诸学矣而上下不交宿弊不去蠹在根本终难自强今之知县品秩甚卑所谓亲民者也而书吏千数人盘隔于内山野数百里辽隔于外小民有冤呼号莫达书差讹索堂署威严长跪问讯刑狱惨酷乃至有人命沈冤鬻子待质而经年不讯者若夫督抚之尊去民益远百县之地为事更积弊如山疾苦如海既已漫无省识安能发之奏章况一省一人一月数折闭塞甚矣何以为治枢臣位重事繁又复远嫌谢客皇上九重深邃堂远廉高自外之枢臣内之奄寺外无得亲近况能议论小臣引见仅望清光大僚召见乃问数语天威俨穆于上匍匐拳跪于下屏气战栗心颜震播何以得人才而尽下情哉每日办事召见枢臣限以数刻皆须了决伏跪屏气敬候颜色未闻反复辨难甚少穷日集思天下甚大事变甚微皇上虽圣岂无缺失而限时以言事拳跪以陈辞虽有才贤不能竭尽当此时变岂能宏济艰难哉夫以无益之虚文使人不能尽其才甚非计也古者三公坐而论道从容燕坐讲求经国故能措施晏如用成上治夫行以知为本高以下为基不讲论则有行而无知不燕坐则有高而无下冥行必蹶太高则危尊严既甚忌讳遂多上虽有好言之诚臣善为行意之媚乐作太平颂圣之词畏言危败乱贼之事故人才隔绝而不举积弊日深而不发至中国败坏之由外夷强盛之故非不深知寔不敢言昔黎庶昌奉使日本有所条陈但请亲王出游总署不敢代递其它关切皇上之事皆知之而不言言之而不达达之而不动动之而不行皇上虽天亶聪明皆为壅塞欲坐一室而知四海较中外而求自强其道无由夫天子所以为尊者威棱远憺四夷宾服德泽流溢海内乂安上播祖宗之灵下庇生民之命盛德成功传于后世乃可尊耳若徒隔绝才贤威临臣下以不见不动为尊以忌讳壅塞为乐则近之有土地不守人民不保之患远之有徽钦蒙尘二世瓦解之祸人情安于所习蔽于所见而祸败一来悔无可及职曩言皇上尊则尊矣寔则独立于上皇上何乐此独尊良为此也夫使内示尊于奴隶而外受辱于强邻与内交泰于臣民而外扬威于四海孰得孰失不待皇上之明无不能辨之者夫天地交则泰天地不交则否自然之理也历观自古开国之君皆与民相亲挽辂可以移驾止辇可以受言所以成一代之治也自古危败之君并与其臣相隔绝隋炀之畏闻盗贼万历之久不视朝所以致国祚之倾也伏读太宗文皇帝圣训谓明主自视如天臣下隔绝是以致败我国上下相亲是以能强呜呼明室之所以亡我朝之所以兴者尽在此矣孟子谓如耻之莫如师文王师文王大国五年小国七年必为政于天下盖文王之圣与国人交鹿鸣文王之诗也笙簧饮食以臣为宾故能成郅治流美至于今夫太宗文皇帝我朝之文王也窃愿皇上师之纡尊降贵与臣民相亲而以明季太尊为戒天地既交万物萌动根本既净堂构自立百度昭举自强可致矣皇上若深观时变稍降尊严职所欲言者有五焉
一曰下诏求言破除壅蔽罢去忌讳许天下言事之人到午门递折令御史轮值监收谓之上书处如汉公交车之例皆不必由堂官呈递亦不得以违碍阻格永以为例若言有可采温旨嘉或令召对霁颜询问庶辟门明目洞见万里二曰开门集议令天下郡邑十万户而推一人凡有政事皇上御门令之会议三占从二立即施行其省府州县咸令开设并许受条陈以通下情三曰辟馆顾问请皇上大开便殿广陈图书每日办事之暇以一时许亲临燕坐顾问之员轮二十员分班侍值皇上翻阅图书随宜咨问访以中外之故古今之宜经义之精民间之苦吏治之弊地方之情或霁威赐坐或茶果颁食令尽所知能无有讳避上以启圣聪既广所未闻下以观人才即励其未学今天下人才皆在左右宰县奉使皆在特简问其方略责以成功许其言事严其赏罚则人皆踊跃发愤仰酬知遇治天下可运之掌矣其顾问之员一取于翰林文学侍从人才较多闲散日甚宜令轮值一取于荐举用世宗宪皇帝之法令大臣翰詹科道下及州县各荐人才凡有艺能皆得荐举贵搜草泽禁荐显寮或分十科俾无遗贤虽或滥竽必有异才宜令轮值其不称旨者随时罢去其荒谬者罚其举主一取于上书其条陈可采召对称旨者与荐举人并称待诏亦令轮值一取于公推集议之员郡县分举各熟情势自多通才亦令轮值四曰设报达聪周官训方诵方掌诵方慝方志庶周知天下意美法良宜令直省要郡各开报馆州县乡镇亦令续开日月进呈并备数十副本发各衙门公览虽乡校或非宵旰寡暇而民隐咸达官慝皆知中国百弊皆由蔽隔解蔽之方莫良于是至外国新报能言国政今日要事在知敌情通使各国著名佳报咸宜购取其最着而有用者莫如英之太吾士美之滴森令总署派人每日译其政艺以备乙览并多印副本随邸报同发俾百寮咸通悉敌情皇上可周知四海五曰开府辟士宰相之职在于进贤汉世三公皆有曹掾妙辟英贤以为毗佐故汉之公府得人最盛今之枢臣乃畏谨避人与天下之才贤不接岂能为拨乱之任哉宜复汉制令开幕府略置官级听其辟士督抚县令皆仿此制其有事效同升之公庶几宰府多才可助谋议然后分遣亲近王公大臣游历以资谙练罢去官吏傔从阍役繁重以示亲民免严刑长跪以恤民艰厚俸禄养廉以劝吏耻如是则顺天下之人心发天下之民气合天下之知以为知取天下之才以为才天下臣庶欣喜舞蹈奔走动色乐事劝功尊君亲上然后兴举新法经营百度昭明融洽天下一家无几微之弊而不去无几微之利而不举惟皇上意之所欲为无不如志矣皇上果讲明不惑断然施行则致力之先后成功之期效皆可为皇上次第言之先引咎罪己以收天下之心次赏功罚罪以伸天下之气然后举逸起废求言广听广顾问以尽人才置议郎以通下情数诏一下天下雷动想望太平外国变色敛手受约矣三月之内怀才抱艺之士云集都中强国救时之策并伏阙下皇上与二三大臣聚精会神延引讲问撮言之要次第推施择士之英随器拔用赏擢不次以鼓士气沙汰庸冗以澄官方于是简傔从厚俸禄增幕府革官制政皆疏通立道学开艺科创译书遣游学教亦具举征议郎则易于筹饷而借民行钞皆可图荣智学则各竭心思而巧制精工可日出然后铁路与邮政并举开矿与铸银兼行农学与商学俱开使才与将才并蓄皆于期岁之内可以大起宏规
中土海禁久开颇有艺学之士分为教习各赴荣途至于三年铁路之大段有成矿产之察苗有绪书藏设报馆开游学多归新制纷出诸学明备人才并起道路大辟知识俱开荒地渐垦工院渐众游民渐少乞丐渐稀童塾皆识字知算之人农工有新制巧思之法织布制造渐可收内地之利商务轮舶渐可驰域外之观然后练兵选将测海制械次第可讲矣迟以十年诸学如林成才如麻铁路罗织矿产洋溢百度举而风俗成制造极精创作极众农业精新商货四达地无余利人有余饶枪船械之俱巧训练驾驶之俱精富教既举武备亦修夫以欧洲十六国合其人数仅二万万我乃倍之以二千万之练兵加数百艘之铁舰扬威海外谁能御之凡此成功可以期而计效者也然今左右贵近率以资格致大位多以安静为良图或年已耆耄精神渐短畏言兴革多事阻挠必谓天泽当严官制难改求言求才徒增干进之士开院集议有损君上之权夫君贵下施天宜交泰冗官宜革掣权非时既已言之若夫大考以诗赋超擢馆选以楷法例授同为干进抑何取焉况进言荐举之士必多倜傥之才遗大投艰之时贵有非常之举我圣祖仁皇帝开鸿博之科正当滇乱之日乃知圣人之宏谟固非常人所识度也岂可以一二滥竽而阻非常之盛举哉至会议之士仍取上裁不过达聪明目集思广益稍输下情以便筹饷用人之权本不属是乃使上德之宣何有上权之损哉若谓皇上万几殷繁宵旰勤劳上书既众报纸益多既费顾问之时安有披览之暇岂知上书虽多提纲先见其无关政要派人阅读其指陈切要即于顾问之处可以集众讲求其有燕暇随意阅报但使得备乙览已可风化肃然吏不怀奸人皆自励矣若狃于俗说不能扫除则举事无人百弊丛积稍变一二终难补苴而民日以贫兵日以弱士日以愚国日以蹙强夷环逼于外会匪蔓延于内五年之间江浙闽广滇桂恐不能保十年之内皖楚辽藏蒙回亦虑变生二十年后败坏非所敢知矣此尚言其常者若瓦解之患则旦夕可致殷鉴不远即在前明得失之效如此皇上果何择焉窃闻皇上触念时艰顿足忧叹愓励之心达着于外推此一念可以大有为者也然有自强之心而不能充居莫强之势而不能用窃为皇上惜之尝推皇上有忧危之心而不能赫然愤发扫除更张者大半牵于庸臣无动为大之言容悦谨媚之习夫诸臣当有事则束手无策坐受缚割当无事则容媚畏谨苟持禄位今者在皇上则土地已割矣在诸臣则富贵无恙也方其私忧窃叹亦有危心无如畏谨成风迫为容悦诗说谓与师处者帝与友处者王与奴隶处者亡皇上日与容悦之臣处惟有拜跪唯诺使令趋走而已安得不致今日之事哉上尊下媚中塞外侮谋不能用逆耳不能入以此而求自强犹之楚而北行其道背矣然二十年来粉饰承平大臣皆非以才能进用率以年资累官但以供文字奔走之劳本不能责以旋乾转坤之任惟在皇上内审安危断自圣衷而已夫中国人主之权雷霆万钧惟所转移无不披靡昔齐桓公好紫举国皆服秦武王好勇士举国尚今以楷法诗文驱天下而人士皆奔走风从然则抚有四万万人何施而不可何欲而不得哉又视皇上所措而已皇上居可为之位有忧愤之心当万难少缓之时处不能自已之势不胜大愿伏乞皇上讲明理势之宜对较中外之故特奋干断龚行天健破积习而复古义启堂构而立新基无为旧俗所牵无为庸人所惑纡降尊贵通达下情日见贤才日求谠论以整纪纲而成大化雪仇耻而扬天威宗庙幸甚天下幸甚职疏逖小臣岂敢妄参大计但目击国耻忧思愤盈栋折榱坏同受倾压今将南归感激圣明瞻望宫阙眷恋徘徊不能自已用敢再竭愚诚冀补万一其推行之节目经理之章程细繁重不能详及如蒙垂采或赐召对当别辑书进呈不胜冒昧战栗之至伏乞代奏皇上圣鉴谨呈
强邻环伺谨陈愚计疏
薛福成
奏为强邻环伺世变方殷谨陈愚计略备采择恭折仰祈圣鉴事窃臣博考舆图遐稽史籍知我国家幅员之广轶汉迈唐而超越于宋明数倍惟元代极盛之时差足比隆然元之塞外诸部不时自为分裂未若我圣朝之一统无外控制得宜盖形势之雄治平之久人民之众洵莫与京矣自泰西诸国航海东来始不过藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有违言衅端之起仅在五十余年以前谋臣议论不一忽和忽战累次失利纷纭者逾二十年而元气已大损矣厥后更定约章稍持和局外警之迭起环生者几于无岁无之中外筹议不能不以防海为兢兢地之险者扼之土之荒者辟之军之阙者设之才之乏者练之械之精者购之艺之良者习之盖既经荩臣硕辅内外合谋苦心经营者亦逾二十年中国声威稍稍异于畴昔然濒海之区回环万数千里布置既已难周犹且艰于物力缺于人才限于时势格于议论措施不过十之二三而狡寇窥逼之大势又不仅在海而在陆矣臣窃按英俄法三国欧罗巴著名强国也其国都皆距中国三四万里彼知西洋大小诸邦竞能自立难逞雄图未肆西封遂勤东略英人初藉公司之力蚕食五印度未几而沃壤数万里尽为所并遂与我之西藏为比邻近且胁服阿富汗克什弥尔巴达克山什克南诸部为英属国其大势骎骎北向既越葱岭而与我之回疆相接南并缅甸而云南之迤南迤西悉与毘连矣俄国自兴安岭以外东傅于海包我黑龙江全境暨外盟蒙古乌梁海诸部西轶新疆诸城地势尤为广远自咸丰年间来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘界一误蹙地数千里至今西人动辄借口谓为中国不重边地之明证侵夺之谋无时或息俄人又于同治年间乘我内寇不靖稍以兵力吞灭浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲回环殆不下二万余里法人自争得越南旋胁取真腊一国归其保护近又侵割暹罗湄江东岸之地疆圉愈固气势自雄而两广云南边外益以多事由斯以观中国东南两面大海绕之其自东北以讫西南则三强国之境绕之防于海者动虞诸国窥伺防于边者日与三国周旋至于南洋诸岛星罗布昔人所谓海外杂国东南际天地以万数时候风潮朝贡者今已为英与荷兰西班牙三国之外府竟无一岛能自存者此殆宇宙之奇变古今之创局也然犹有可冀者曰彼虽盛于一时终将衰于异日顾臣观西洋大国图治之原颇有条理英俄法皆创国数百年或近千年炎炎之势不始今日今其制胜之术屡变益精舟车则变而火轮矣音信则变而电传矣枪则变而后瞠矣战舰则变而铁甲矣水雷则变而鱼雷矣火药则变而无烟矣窥敌则变而用气球矣照夜则变而用电灯矣专家之学互殚智力往往能制驭水火呼吸风霆新艺迭出殆无穷期其恃强逞威之具既如此
然犹有可慰者曰彼既与我和好未必遽蓄狡谋顾国必自强而后和可恃夫制敌而不制于敌者莫如铁路英之铁路一已抵西藏近边之大吉岭一已达云南近边之新街俄之铁路将由塔什干而趋浩罕近复经营西伯利亚铁路东联珲春海参崴法开铁路以通商货已由河内直接谅山而我无一足以应之俄人移我界碑胁我属部之事时有所闻迩来粕米尔一役终不脱占地故智英人力争野人山地印度各官志在分据险要侵逼滇疆臣因滇缅分界知其隐衷法人注意滇南诸土司已见端倪彼既撤我藩篱稍久必窥堂奥其贪得无厌之情又如此盖事变如此之棘时局如此之艰皆肇端于此数十年内夫自开辟以来神圣之所缔造文物之所弥纶莫如中国一旦欧洲强国四面环逼此巢燧羲轩之所不及料尧舜周孔之所不及防者也今欲以柔道应之则启侮而意有难餍以刚道应之则召衅而力有难支以旧法应之则违时而势有所穷以新法应之则异地而俗有所隔交涉之事日繁一日应付之机日难一日诚不知何所底止矣惟是通变方能持久因时所以制宜伊古盛时或多难以保邦或殷忧而启圣臣愚以为皇上值古未有之奇局亦宜恢古未有之宏谟夫英国地多而势散俄国土旷而人稀法国政烦而民困彼有所长亦有所短我有所短亦有所长诚能弃所短而集所长自可用所长而乘所短未得其术则难者益难苟握其要则难者亦易臣谨择其约而易行者请为圣主陈其大一曰励人才所谓才者何常时方无事则以黼黻隆平为贵时方多事则以宏济艰难为先夫道德之蕴忠孝之怀诗书之味此其体也而论致用于今日则必求洞达时势之英才研精器数之通才练习水陆之将才联络中外之译才体用兼该上也体少用多次也当风起初开之际必有妙术以鼓舞之则人自濯磨矣迨豪彦竞进之时必择贤能而倚任之则事无丛脞矣才之振奋默运于九重之精神劝之有具斯培之有本培之有本斯用之不穷至于多设学堂随地教人多选学生出洋肄业亦皆储才之要端也一曰整武备欧州诸邦以战立国者一二千年凡事皆有专门名家故中国练军不能不参仿西法海军取法于英陆军取法于德已稍着成效矣顾北洋而外推行未广尚不足以建威销萌且论今日海军不在骤拓规模而在简核名实不在遽添船而在增练材艺俟其成效足与西军相颉颃再援昔日化一为三之议扩充分布则海疆自可无虞至各省绿营疲窳特甚前督抚臣曾国藩胡林翼已早言之似宜先就临边之地与英俄法相近者稍稍变绿营为练军因其旧饷给以新式火器而以西法部勒之渐除废弛拘挛之习免为西人所笑侮又查有可屯垦之地不妨酌置练军或仿漠河金矿之例许公司集股开矿练营自护随时操练以备调用似亦两得之道也一曰浚利源泰西诸国竞筹藏富于民之法然后自治自措之裕如即臣所谓养才练兵亦非帑项充盈不可盖生财大端在振兴商务商务以畅销土货为要诀欲运土货以创筑铁路为始基今者国家既筹的营造山海关铁路以期渐达于东三省此固护边至计也然地势稍偏土货不旺尚需岁贴养路巨费恐非持久之局今欲使此路广引商货化贫为富似非通内地铁路不为功内铁路地仍宜查照湖广督臣张之洞原议分年筹费由汉口开路以抵芦沟桥而达山海关则秦陇楚蜀晋豫之土货日出日多转输益远商利自饶必有自集公司依干路以筑枝路者不必官为筹寖假六通四辟富庶之机蒸蒸日上不仅有事时征兵运饷为便矣
臣又尝阅光绪初年各关贸易总册洋货入口与土货出口厥价足相抵近年洋货骤赢土货骤绌中国每岁耗银至三四千万两则以洋布洋纱畅销故也盖其为物出自机器洁白匀细工省价廉华民皆乐购用而中国之织妇机女束手坐困者奚啻千百万人今上海武昌皆已购机设厂织布纺纱天津亦有纺纱之议诚宜推之各省及各郡县官为设法提倡广招殷商设局分司优免税厘俾资鼓励收回利权莫切于此其它养蚕缫丝之法植茶焙叶之方炼铁开煤之学一一讲求整顿岂非利用厚生之政探本握要之图乎一曰重使职昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝国者西洋诸国或以宰相及外部大臣出为全权公使或以资深望重之总督出为全权公使其视使职与将相并重大抵相臣襄内政使臣襄外务外与内相表里也将臣尚武力使臣尚文辩辩与力相补救也有百年边安之计定于三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之驰贤于十万兵者陆贾之使南粤是也方今英俄德法美数大国各挟胜势以相陵相伺其事体又与古迥异彼与我立约通商定界动辄有大利大害倚伏乎其中臣尝谓国势之振兴不尽恃战胜攻取但能于交涉数大端措注合乎机宜恢张自有明效夫总理衙门所恃为耳目为手足为心膂者莫如使臣中国古多卓荦之士然今尚稍艰其选者不讲之于豫也西洋久着强盛之绩然今尚不竭于用者能练之以渐也伏愿树之准绳明示激劝则风声一播足以奔走天下俾人人以经济为先资以远谟为急务上之所重下亦重之下之所重效自随之亦在圣意之专注而已以上四端类皆劳臣之所经画圣主之所施行臣不过稍请变而通之扩而大之用力既专收效自倍庶冀纾外患而固邦本大抵英人坚韧俄人倔强法人蛮横而探其狡黠之谋则各造乎其极殊令我有应接不暇之苦然论我固有之权力苟善用之未尝不为彼所深惮诚使经理日宏贤能日奋必善审三国之变而备之可也即徐待三国之衰而制之亦可也傥因循而不早为计则敌已迫矣患已深矣儳焉不可终日矣诗曰心之忧矣疢如疾首微臣奉使四国稍睹外洋情势辄敢贡其拳拳之愚不胜战栗彷徨之至所有强邻环伺世变方殷谨抒愚计缘由理合恭折密陈伏乞皇上圣鉴训示谨奏
变法自强疏
胡燏棻
奏为因时变法力图自强谨条陈善后事宜恭折仰祈圣鉴事臣闻五帝殊时不相沿乐三王异世不相袭礼盖穷变通久因时制宜之道不同也上年倭人肇衅陆师屡挫海军继失寇焰猖狂神人共愤我皇上不忍两国生灵久罹锋镝以大字小舍战言和虽两害从轻计不能不出于此然自古驭外之策断无一意主和可以久安之理唐于吐蕃宋于金人是其明鉴今辽河以东失地千里虽由俄法德三国合起而争许还故土但倭人仍有从容商议之语恐不免枝节横生台湾交地近复激成变端倭人能否不起责言固难预料然此风一开事变一日亟一日及今而不思改计窃恐数年以后大局更不堪设想目前之急首在筹饷次在练兵而筹饷练兵之本源尤在敦劝工商广兴学校伏查国家赋税所入岁有常经今忽添此二万万两之兵费非借洋债从何措置以最轻利息六厘计算每年需息银一千二百万两而陆续偿还本银尚不在此数且自上年用兵以来关内外各路添兵购械所借华洋商应偿本息已属不少此外奉直两省善后事宜仍须节节增修次第兴举北洋海军亦不能不从新创办以图补苴约计购船置械非数千万金不能成军此后水陆所需每岁又不下千余万金入者祇有此数出者骤然加增虽日责司农以筹划度支亦恐无从应付窃观泰西各国无论军饷工程千万之需咄嗟立办何者藏富于民多取之而不为虐而民亦乐输以奉其公彼其器械日制而日精商务日开而日盛水陆之兵日练而日强盖董劝之始国家设各项学校以培植之艺术既成分各项官守以任使之故民有人人自奋之思治有蒸蒸日上之势今中国土地之广人民之众物产之饶为泰西各国所未有办理洋务以来于今五十年矣如同文方言馆船政制造局水师武备学堂凡富强之基何尝不一一仿行而迁地弗良每有淮橘为枳之叹固由仅袭绪余未窥精奥亦因朝廷所以号召人才者在于科目天下豪杰所注重者仍不外乎制艺试帖楷法之属而于西学不过视作别途虽其所造已深学有成效亦第等诸保举议之流不得于正途出身之列操术疏斯收效寡也日本一弹丸岛国耳自明治维新以来力行西法亦仅三十余年而其工作之巧出产之多矿政邮政商政之兴旺国家岁入租赋共约八千余万圆此以西法致富之明效也其征兵宪兵预备后备之军尽计不过十数万人快船雷艇总计不过二十余号而水陆各军皆能同心齐力晓畅戎机此又以西法致强之明效也反镜以观得失利钝之故亦可知矣今士大夫莫不以割地赔费种种要挟为可耻然时势所逼无可如何则惟有急求雪耻之方以坐致自强之效耳昔普法之战法之名城残破几尽电线铁路处处毁裂赔偿兵费计五千兆佛兰克其数且十倍今日之二万万两然法人自定约后上下一心孜孜求治从前弊政一体蠲除不及十年又致富强仍为欧洲雄大之国论者谓较盛于拿坡仑之时今中国以二十二行省之地四百余兆之民所失陷者不过六七州县而谓不能复仇洗耻建我声威必无是理但求皇上一心振作破除成例改弦更张咸与维新事苟有益虽朝野之所惊疑臣工之所执难亦毅然而行之事苟无益虽成法之所在耳目之所习亦决然而更之实心实力行之十年将见雄长海上方驾欧洲旧邦新命之基自此而益巩岂徒一雪割地赔费之耻而已臣之愚昧何敢挟其刍荛之见轻言变法但纵观世运抚念时艰痛定思痛诚恐朝野上下高谈理学者狃于清议鄙功利为不足言习于便安者又以为和局已定泄沓相仍设或敌国外患猝然再举更虑抵御无方然则卧薪尝胆求艾疗其尚可稍缓须臾耶微臣早夜焦思今日即孔孟复生舍[富](当)强外亦无立国之道而舍仿行西法一途更无致富强之术用敢不揣冒昧就管见所及举筹饷练兵重工商兴学校数大事敬为我皇上缕晰陈之
一开铁路以利转输也中国铁路之议屡举屡废自经此次军事利钝之故昭然共见应请援照前两广督臣张之洞原议自汉口至京开办干路顾办法次第必当先定大纲第一在劝立公司准民间自招股本而一切窒之处如买地勘界等类必须官为保护第二在勘明道里从前原议北自芦沟桥至正定南自汉口至信阳州分头举办查汉口至信阳山路崎岖工费较巨不若取道襄樊地势平坦其铁轨渡河之路尤宜在郑州以西荣阳以东已出山险经流不改之处既渡河则东循淇卫西倚太行北行而达保定地高路平较为稳固第三在多开支路自汉口至京迤长三千里若仅有干无枝则贸易必不旺商旅必不多其势亦难持久窃谓支路宜分三段南路由光山固始出六安以载茶叶由应城京山安陆出荆门当阳以运煤铁西路由怀庆出轵开经蒲解以达关陇东路由开封归德过宿泗以抵清江如此则天下大局若网在纲商务工务漕务军务莫不四通八达第四在议定规制自高铁轨之制出而火车一变自电气传力之机出而火车又一变今俄人自加斯滨海达珲春一路即系用高轨电气车之法今创办之初宜择其至便至捷者为之以免他日纷纷改造又有我钝彼利之叹迨办成后每年除公司费用修理经费外所余利银官收其什一之税诚能各省一律举行则公家岁可得数百万金而且东西南北节节流通土物日出商务日旺厘金关税亦日饶是每岁所增入又不下数百万金一旦疆有事运饷运兵朝呼夕至今日寓强于富之道计无有切于此者矣一筹钞币银币以裕财源也昔元明以钞票为虐政者则以一纸空券欲抵巨万现银情同诳骗耳西国以钞币便民者则以有一万之银始发一万之票无丝毫虚浮也中国不自设银行自印钞票自铸银币遂使西人以数寸花纹之券抵盈千累万之金如汇丰德华有利等洋行之钞票是也以低潮九成之银易库纹十成之价如墨西哥吕宋日本等国之洋钱是也今诚能于各省通商口岸一律设局自铸金银铜三品之钱颁定相准之价垂为令甲一面于京城设立官家银行归户部督理省会分行归藩司经理通商码头则归关道总核购极精之器造极细之纸印行钞票而存其现银于银行妥定章程明颁谕旨俾民得以钞币两项完纳租赋税厘至各省旗兵绿营防营之饷京外文武百官之廉俸亦即以钞币两项分搭匀拨而尤必各处银行于出入授受之间随时查核不至钞溢于银并绝无毫厘短折方能取信于人持之久远惟用人必须按照西法用商务之章程杜官之习气慎选精明廉洁之人综计出入其余亦须屏绝情面皆由公举不得私荐方免弊窦至于放息责成殷实保人一有亏折惟保人代偿押则值十押七一经逾期拍卖偿抵不足仍向欠户追还果能照此认真办理实力奉行其收回利权孳生息计每岁盈余之数至少当在千万以上此诚今日至要之务不可忽视者也一开民厂以造机器也中国各省设立制造船政枪子药等局不下十余处向外洋购买机器对象不下千百万金而于制造本源并未领略不闻某厂新创一枪自造一能突过泰西不闻某局自制一机器能创垂民用一旦有事件件仍须购自外洋岂真华人之智不及西人哉推其病源厥有三故各厂之设也类依洋人成事而中国所延洋匠未必通材往往仅晓粗工不知精诣袭象而遗神明其病一厂系官办一切工料资本每岁均有定额即有自出心裁思一器者而所需成本苦于无从报销且外洋一器之成如别色麻之钢克鹿卜之或法经数易或事更数乎成本费数十万金然后享无穷之利垂久大之业今中国之工匠既无此坚忍之力国家又别无鼓舞之途遂事事依样葫芦一成不变其病二外洋各厂之工头匠目均系学堂出身学有本源而其监督总理之人无不晓畅工艺深明化重光电算数之学故能守法创法精益求精今中国各局总办提调人员或且九九之数未谙授以矿质而不能辨叩以机栝而不能名但求不至偷工减料已属难得器械利钝悉听工匠指挥茫无分晓其病三窃谓中国欲藉官厂制器虽百年亦终无起色必须准各省广开民厂令民间自为讲求如国家欲购枪船械机器均托民厂包办包用其试不如式者虽定造亦必剔退则人人有争利之心亏本之惧自然专心致志实力讲求以期驾乎西制之上如此则漏既塞一有兵事取求易给不至为洋商垄断居奇受重价之累且不至为敌人阻港揽舟冒行海之险矣
一开矿产以资利用也中国煤铁五金遍地皆是从前业经各处招商开办乃卒至股本耗折成效毫无者非矿之不可开实办之不得法耳夫办矿之要又有四第一在重聘矿师西洋实有学问之矿师其国中且延致不及故往往不愿来华其愿来者不过外托行家阴图渔利迨一悟其欺妄而全局已隳故欲开矿当先求师欲求师当先重聘第二在慎选矿地夫贵州铁质非不佳也乃转运至千里已外则成本重而其价昂矣漠河金苗非不旺也乃地处极边百货腾贵则工作难而出数少矣故开矿之地必须择其水陆交通转运便利之处则人工往来易于招集对象辐辏易于取求第三在细考矿质同一矿也而质有良楛即价分贵贱故往往集本同而获利不等假使当日者以开平矿务之规模资本而开齐鲁淄潍之佳矿则今日获利当倍蓰于此矣第四在厚集矿本夫资本出于富家则原有置产业贻子孙之心资本出于市侩则无非借股票低昂为买办空盘之计收效稍迟即弃如敝屣从前公司为股票牵掣一倾百倒皆由于此故招散股不如招大股招商股不如招官股而其大要尤在办理之得人必须正大光明赤心为国绝无一毫私见否则矿不成则害在公家矿既成则利归私室初次选择断不可瞻徇情面果能于此四者讲求尽善而谓矿务不能办矿利不可求必无是理况将来欲广造铁路则处处需铁需煤欲自铸钱币则各局需金需银需铜欲自开民厂铸枪机器则各需五金及硝磺铅汞等质是招股开矿实今日之最大利源也一折南漕以节经费也查京仓支用以甲米为大宗官俸仅十之一八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买食杂粮约南米一石仅合银一两有奇官俸亦然四品以上尚多亲领其余领米票以转卖米铺每石亦一两有奇夫南漕自催科征调督运验收经时五六月行路数千里竭百姓无数之脂膏聚吏胥无数之蟊贼耗国家无数之开销运至京仓至每石之值通扯或十两或五六两不等而及其归宿乃为易银一两之用此实绝大漏徒以冗官蠹吏中饱所在积习不改此真可为长太息者也推原其故朝廷深思远虑以为岁无南漕二百万石流通市中则一切杂粮必牵掣而骤贵兵民有受其饥者故不惜繁费而为此然自轮船畅行以后商米北来源源不绝利之所在人争趋之市中有米与官中有米同则少米之患在今时可以无虑谓宜通行各省改征折色其耗费一概带征并归藩库起解至旗丁京官应领俸米或援照成案则每石折银一两四钱或按照市价则每石折银亦不过二两有奇而一切漕河之工程海运之经费漕督粮道以下之员弁兵丁仓侍郎监督粮厅以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是国家岁省数百万开销反多数百万盈羡而官兵两项所领实银且较增于从前领票转卖之值公私两途一举而均得大利有益于国无损于民亦何惮而不为哉即使虑及岁饥乏食则每年提出盈余银数十万两在津兑买南米存储通仓新陈互易以为有备无患之计其事亦轻而易举如虑海疆有事运道或至梗阻恐将来官商两病则更不然盖名为官米则敌船可以捕拿名为商米虽仇国亦不能阻截公法具在有例可援是可不必顾虑也
一减兵额以归实际也粤捻事平以后绿营之无功已可显见而老成持重动以不裁为言于是有减兵增饷之议各省或变绿营而为练军今倭事敉平则练军之有无功又可显见乃犹坐养此数十万无用之民耗此数千万有用之饷一旦有事各省仍纷纷募勇是兵外加兵饷外加饷国用安得而不绌夫绿营之所以不能遽裁者徒以水有汛陆有铺缉捕防守有专责耳殊不知近年绿营兵饷藩库入不敷出往往饷有按照七八成或五成核放者每兵每月仅领银数钱平日不敷养赡多以小买营生巡缉俱属虚文况各省水陆聚会之区如闽浙之渔商则雇船出洋自护矣是汛兵亦无用直省之会城则另设保甲守望等局以巡缉矣是铺兵亦无用为今之计莫如酌地方之繁简裁其老弱按年先裁二成五年裁竣国家岁可省千余万金即以此责成直省按照西法先挑老兵子弟择其年力精壮粗识之无者另行创练新军现任实缺提镇参游如尚堪造就者即充统领营官之任否则一概裁去如此一转移间化无用为有用国无坐食之费兵有精练之实倘虑水陆各汛捕务一无专责或将保甲守望等局仿照西国巡捕之制城乡市镇人物辐辏之区所设巡捕由官督率而分稽查之职于绅董事更可得实际但求朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立见功效者也一创邮政以删驿递也中国各省皆设驿站铺递每年支销钱粮计三百余万金其实各省之奏牍公文所递有限而仕宦往来之所扰滋多至督抚则更有提塘折差每一折差抵京费以百十两计民间所开信馆索赀既巨又多遗失此公私两困也查泰西各国莫不由国家设立邮政局往来函牍公私一体权其分量之轻重定给递费之多寡由邮部刊刻信票印花出售凡寄信者预先购买用时取黏信角投入信箱有人按时收取此法不但省驿站之费而且岁获盈余为泰西各国进项之一大宗亟应仿照办理其第一办法则先借招商局为发轫之始每船各派专司文报一人通商十九口岸均设分局管理公私信件则纠合民间各信局而为之内地各码头各市镇令信局一家承包其第二办法则借电报局为推广之路凡有电报分局地方亦派一人在局专司文报代为递送至未设电报各处亦照前法令信局一家承包其第三办法则俟火车畅行再借铁路公司为往来之总汇凡干路支路火车停卸之处各派一人在局专司其事至将来欲遍行内地各镇各埠尽可广设分局派人经理如此则若网在纲无远弗届现在地球各国其邮政章程通为一例到处流行公私递费并无多寡之殊即日本亦在其列就英国而论每年邮部除用费外计赢英金一百数十万磅独吾中国未尝仿行急宜参考西制从速举办庶每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之盈余如以为京外各官因公来往京师例须乘驿恐一旦删去驿站致多窒碍则更为掩耳盗铃之谈今东南十余省凡官员来往无不雇坐轮船独山东山西河南陜甘五省尚有官站耳若计其道里远近人数多寡由户兵二部酌给路费沿途听其自雇车马在应差各官实所深愿更无庸多虑
一创练陆兵以资控驭也此次东征兵非不多而一无足恃则非兵之不任战实由统将太多每遇战事往往心志不齐互相掣肘动如唐朝九节度之师夫东召宿将西起老臣此募十营彼募万人譬之治疾一人有病延医满室寒热杂投断无不毙之理而尤有积习之应行痛改者厥有四端昔年淮楚诸将起自田间志在杀贼人皆朴诚弊端尚少承平以后统兵大将骄奢淫佚濡染已深军需日增勇额日缺上浮开下扣百弊丛生兵之口粮尚未能养赡一身谁肯命疆以致万众离心遇战纷纷溃散此一病也从前粤捻之乱军火未精将领祇须勇气百倍易于取胜今则泰西官兵之选必先由各营学馆出身其所考各学有本国文腊丁文法文地理学几何学代数学古今史学三角法信手绘图法国家平日重视此选民间亦以得选为荣其千把总之职略如中国词林之清望故能学余于事人余于学今中国先事一无培植一闻招募各营员皆以钻谋为能事不以韬钤为实政是兵官先不知战安望教兵以战此又一病也西国之讲求武备者凡枪新器一出试之而佳即通饬各营改用一律今中国本地无著名之厂件件购自外洋承平之日部臣以绌为难先事未能预备及变起仓猝疆臣各办乃事但以购得军火为贵未能详求以致同属一军而此营与彼营之器不同前腔后腔但期备数德制奥制并作一家所由一旦临阵号令不能画一施放不能取准此又一病也考西国每经一战则列阵之体一改每创一器则行阵之式一更今中国一切攻守之法又沿旧习湘楚各军尚有以大旗刀矛为战具者并有持新器而茫然不知用法者犹复师心自用以为昔年曾经战阵即无不能御之敌承讹袭谬沿而不改此又一病也今欲创练新军宜通饬各省一律改练近年新出之西法而其大要先在直省设立武备学堂行取各州县武生武举考其汉文通顺年力精壮者选令入塾给以养赡即聘洋员为之教习三年后由洋教习考给文凭然后由堂分派入营充当哨官其学问尤杰出者充当营官从此或将武科乡试亦以枪命中为去取则将才辈出不患有兵而无官现在都守以下候补各员其有汉文通顺情愿投入学堂充当学生者亦一体办理此训官之法也至募兵不可太杂今各处所招之勇急于成军不暇选择乞丐无赖混杂其中艺未练成驱以赴敌一经临阵望风而遁反以利器资敌沿途更肆焚日后又投别军仍蹈前辙以致屡战屡败欲救其弊必先由本籍地方官查取住址亲族年在十六以上二十以下者方许入营当勇以杜将吏逃亡之弊到营时先验身材不入格者当即剔退既成阵伍先练步法手法次练打准并练行军操法年满四十者给以一年饷银令归乡里在营之年三年给假准其回籍但一闻征调虽在假内即须立至此练兵之法也其统领营哨各官之薪水欲杜其扣之弊必须从丰兵勇之饷项亦宜分别加增由各省督抚设立粮台按月由粮台点名给发设粮台短发准统领官申详告讦以杜侵扣成军之始应发号褂棉袄皮衣等件均不扣钱恤其饥寒方能得其死力此放饷之法也新练各军取用机器宜因时制宜改归一律就近年新制而论步枪以曼里夏毛瑟小口者为佳马枪以可尔脱为佳轻以克虏伯格鲁森为佳快以拿登飞尔哈乞开司为佳此简器之法也至兵数多寡统计北洋宜练兵五万人为一大枝南洋宜练兵三万人广东湖北宜练二万人其余各省每省有万人已敷调遣务须扫除积弊习练操法统归一律庶征调乃能得力也
一重整海军以图恢复也中国创设海军之初原议沿海七省后先举办祇因经费不充故以北洋为发轫之始春间威海继陷舟师全没虽由诸军之不力抑亦援师之莫继也夫泰西各国皆以铁甲快船之坚利雄长五洲故就今日之情事以观凡地球近海之邦苟非海军强盛万无立国之理查德中国从前办法与西制多有不同其受病亦即在此西国之制海军可以节制陆路而陆路不能节制海军盖洋面辽阔军情瞬息百变必非陆路所能知也今中国则海军提督须听疆臣之指挥矣其不同者一西国海军提督必由水师学堂出身积累而升其于重汽算天文地理各学无一不通无项不熟为各船兵官所服故志趋合而号令行今就北洋而论如已革提督丁汝昌本系淮军陆将水师学问毫无根柢平日各兵官本轻视之一旦临阵无论其不知水战之法即曰知之亦安能号令各船其不同者二各国兵船岁岁考求新理精益求精凡旧械之不合式者必更易之新器之可致用者必训练之今中国如档雷之裙网甫经购置尚不知法上年大东沟之战以攻铁甲所用之尖弹击倭人钢皮之快船故倭船虽受创而无大损是用器简器之不审也其不同者三今欲重整海军宜于购械而外改定章程选求将帅仿照泰西成规海军提督但听枢府之号令不受疆臣之节制两国既下战书即许便宜行事尤应沿海各省一律举办无事则分道巡游有事则联为一气不得稍分畛域今春威海告急南洋兵轮坐视而不之救重为泰西诸邦所姗笑急宜统筹全局俟办理稍有端绪应合沿海七省特简总统大员庶使筋节灵通声气联络一方告警全军立至矣目前办法应先向英国延聘水师宿将如昔年琅威理其人者并多设水师学堂以储人材然后派学成各生或出洋游历或代备资斧分寄各国兵船以资习练天下无不可办之事但求实心实力以行之耳一设立学堂以储人材也泰西各邦人材辈出其大本大源全在广设学堂商有学堂则操奇计赢之术日娴工有学堂则创造利用之智日辟农桑有学堂则树艺饲畜之利日溥矿务有学堂则宝藏之富日兴医有学堂则生养之道日进声光化电各项格致有学堂则新理新物日出而不穷水师陆师各项武备有学堂则战守攻取日习而益熟乃至女子亦有塾政聋哑亦有教法以故国无弃民地无废材富强之基由斯而立至其学堂之制不必尽由官设民间绅富亦共集资举办但国家设大书院以考取之今中国各省书院义塾制亦大备乃于八股试帖诗赋经义而外一无讲求又明知其无用而徒以法令所在相沿不改人材消耗实由于此拟请特旨通饬各直省督抚务必破除成见设法变更弃章句小儒之习求经济匡世之材应先举省会书院归并裁改创立各项学堂将现在京师总署上海制造局已译各种西学之书分印颁发一面仍广译格致新闻及近年新出西史延积学之西士及中国久于西学有成之人为之教习尤必朝廷妥定考取章程垂为令典务使民间有一种之学国家即有一途之用数年以后民智渐开然后由省而府而县递为推广将大小各书院一律裁改开设各项学堂即民间亦必有自行集资设立者将见海内人士喁喁向风而谓一切工商制造之法货财之利水陆之军不能媲美欧洲臣不信也日本自维新以来不过一二十年而国富民强为泰西所推服是广兴学校力行西法之明验今日中国关键全系乎此盖人材为国家根本盛衰之机互相倚伏正不得谓功效之迂远也以上各条或变通旧制或创行新法臣愚亦何敢谓所言尽属可行第变通尽利力求富强之道舍此不图更无长策自来殷忧启圣多难兴邦时局转移之机正在今日伏愿皇上法五帝三王制作之遗意敕下部臣疆臣通筹合议断自宸衷俯采而施行之上以固亿万年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不胜战栗迫切之至谨恭折具陈伏乞皇上圣鉴训示施行谨奏
培养人才疏
陶模
奏为培养人材勉图补救敬陈管见恭折仰祈圣鉴事窃维海防事起议和议战众论纷然臣愚以为国之强弱视人才为转移人才不足不但和与战均无可恃即幸而战胜亦无益于根本自古用人文武并重文有科目武有营伍立法之初未尝不善积久弊生仕途日益杂民生日益困人才日益不可恃臣窃伤之夫所用非所养所养非所用古今同慨人才不养于平日而欲招致于临时虽伊吕复生无能为力今日者创巨矣痛深矣善于谋国者不以胜而志满不以败而气沮艰难困苦之时正圣主激励奋兴之日易曰穷则变变则通天下事所当变通者不止一端而人才其尤亟非惩前毖后破除一切拘牵之习无以作天下之士气而收实效于将来臣不揣愚昧敬就管见所及略举其概为我皇上陈之一国子监宜先整饬也京师为首善之地太学为育才之所教法未修何由得士臣以为宜敕督抚学政选择举人贡生之敦行力学者及大臣子弟蒙恩荫者入监肄业略仿周官师氏保氏之法宋儒程朱学校之制胡瑗经义治事之规治经务通大义治事必达时务祭酒司业当择学行兼优众所推服者久于其任教以致君泽民之道修己治人之方择学业有成者上其名于朝凡部院需人督抚请拣皆于是选取之成效既着复取堪为人师者今分教于天下庶学宫不为虚设士子皆有实行治化之基实在于此至纳粟入监系明景泰间秕政沿至今日流弊实多所有捐纳贡监生旧例拟请一律停止一汰考生减中额以慎科名也学术不明士鲜实行徇俗滥取安望得人迩来应考人多作弊愈巧条例虽密仍属具文天下事惟简可以御繁学臣岁科试轮流校艺抉择易精乃乡试之前又录遗才复将岁科试不取者概行送考试卷过多考官校阅难或潜使子弟幕友随入襄理余如弥封誊录弊端尤多拟请敕礼部定议各省学政于岁科两试悉心衡校考列三等及新生未经岁试者均勿录送乡试如此则考官得从容评阅文理平常之士不至徒劳跋涉吏役可减经费可省宿弊可除真材可得一举而数善备焉从来为治之道贵乎核实臣窃思所贵乎读书者欲人人为忠臣孝子也若徒事虚文虽人尽登科有何裨益今日士习益陋宜援照乾隆年间裁减中额旧案将乡会试中额各减数成俾知科名非可幸邀学问必益加奋至考试之法亦宜变通时文必不能废而浮华之诗赋宜裁策问贵乎通今而禁言时事之条例宜改庶几明体达用人才自蒸蒸日上矣一定小试年限以端蒙养也夫进德修业本与词章科第无涉宋儒程颢谓子弟轻俊只教以经学念书勿令作文字程颐以少年登科为不幸朱子谓俗儒记诵词章之习其功倍于小学而无用盖童子血气未定其良知良能导以孝弟忠信尚虑不及若令作文干禄纵获科名懵未见道处则无益乡里仕则贻误民生拟请敕部明定限制凡年未及冠者概不准应府县试庶培养深厚远大可期
一停捐例以清仕途也天下大弊在官多官有限而候补之官无限于是有筮仕一二十年而不得一事者及其有事则久困之余难言志节文官则剥民蚀帑武官则侵饷缺额几乎相习成风矣且入官既易则谋为官者日多士不安于学校农不安于畎亩工商不安于肆或谋捐纳或求保举或幸获科名纷纷扰扰皆有不可终日之势其托足宦途者莫不仰给于有事之官官之应酬愈繁其操守愈难信民俗之敝士习之偷官箴之败军实之隳皆由于此科目劳绩捐纳三途弊实相等而捐班其较着也人以为报捐者皆殷实而不知贫人反居大半在四民中一无所能谋生无计称贷入官本已行同商贾乃竟有为商贾所不忍为者虽捐班不尽无才然源既未澄流何由清安得以一二人有才概诸人人耶督抚虽有甄别之权犹之纵狼入羊责牧人以调驯狼性势必不能既悬其格以招之安得尽人而劾之此弊不除小民因此藐视官长强邻因此非笑中华一旦发祸再掷千万金亦难平定饮酖止渴利害昭然明知理财为第一难事遽议停捐鲜不谓妄然近年捐例所入岁不过一百数十万两此后恐日见其少留此区区无补于贫徒贻后患非计之得也拟请皇上断自宸衷将捐例概敕停止一面将内外冗员及宦官等大加裁汰凡用度之无关国计民生及内务府织造衙门各项费用可裁则裁可减则减所省当不止一百数十万而官常以饬民志以定邻国亦当钦服不战制胜之策莫先于此至劳绩保举之滥弊尤百出新定部章较严臣不再赘陈一各部院堂司官宜练习政事也自部务权归书吏而司官绝少真才臣所闻惟刑部司官尚有明白例案者此外但能润色文稿便称有才堂官随时更调成案山积虽有过人之资势难览书吏名为年满更易实则无异世业故部务莫昧于官莫熟于吏舞文弄法贿赂公行一事也欲准欲驳皆有案可引堂司官即再三斟酌仍不免堕其彀中夫弃为后稷契为司徒终身不迁用能庶绩咸熙后世人才逊古政事愈繁责任不专成效奚彰臣愚以为尚书侍郎升迁宜不出本部一部堂官六员本近于冗茍有悬缺不妨兼摄司员应令娴习例案分类经管各员有履历可稽非若奸胥之诡托姓名莫可究诘各部本有则例足资援引一切旧案概可弗用傥遇疑难堂官不能决者奏明请旨不必定凭故纸仍入胥吏把握臣见户部陜西司每奏一案必以活字板印行积久成帙名曰陜曹奏牍始自光绪九年各部傥皆仿行则准驳之故人人可以检查不但舞弊者有所顾忌堂司官练达事理所益尤多
一旗兵宜破除积习以固根本也各省驻防旗兵向称忠勇承平日久习于骄惰无异闲民值海氛不靖朝廷选择将才广招新勇内地旗兵罕闻征调废弛情形已在圣明洞鉴夫运用枪各法必学习二三年方能心手相应以精械付粗人旬日间便成废物新勇皆市井无赖而宿将愿招募者为其能耐苦耳驱不教之卒御精娴技艺之敌徒恃耐苦二字作万一或胜之想臣实不知其可而慨然于旗兵之急宜精练也练技艺练攻守须自练筋骨始旗兵不执他役原属格外优待然同治以来湘楚诸军土木各工皆责成勇丁无碍战事盖精力愈劳愈出筑垒挖濠系行军本分请敕各将军都统除实力训练外遇有台垒城濠渠堤等事应借资兵力者令旗兵一体作又各省防军练勇分要隘均有护送饷差缉捕盗贼之责较旗兵苦乐悬殊兵法首重地理断无株守城垣可称有用之师者宜将各省驻防旗兵酌抽数成出屯要道归督抚兼辖绳以汉人军法于护饷缉捕等事分任办理以资练习旗兵无忽招忽散入会传教诸弊果能悉成劲旅则绿营可减饷项亦可稍节值此时势日棘愈蹉跎愈难致力满蒙官员为国家世仆为汉人表率使人人知宴安酖毒之非克自振作一二十年后满蒙人才不亚于乾隆以前天下幸甚一文武大员宜勤以率属也属员之贤否视上官之好尚为转移彼溺于声色货利者无论矣即或怡情金石寄兴诗词多一嗜好必多一懈弛而属员之勤政者怠矣又如将军提镇舍马坐轿水师将领离船住屋身耽安逸何以督率弁兵并有武员学为诗画自鸣高雅其于戎务废弛必多应请旨通行禁止仍令于应事之余纵观经史激发忠诚涉猎近今地理政书讲究新译水陆兵法期于实用有裨夫人才不择地而生各省大员果能破除情面屏斥浮文于吏治营务切实讲求需以岁月当有可观此亦造就人才之一端也一禁食洋烟宜自士大夫始也天下人才半坏于烟士为四民之首不先立戒何以责民官为民之表率傥有嗜好何以服众请敕各督抚学政谕教官廪生嗣后童生吸烟者不准保送府县试诸生吸烟者不准乡试并不准补廪报优举人吸烟者不准会试如有蒙混从严惩办并请饬在京各部院堂官在外将军督抚查察有瘾官弁悉令回籍戒烟查各国洋人均不吸烟中华士大夫高谈学问侈言攘夷于戒烟小事尚不及岛族耻孰甚焉
一分设算学艺学科目以裨时务也周官有九数之教曲礼判六工之名力必专精诣乃深造近年定算学取士之例先由总理衙门考试算学后送入顺天乡闱同试诗文华实兼收非唐代明算科所得比然习算之士罕来应试其故有二缘九章难于八股算学中足资问难而非切用者反复穷究皓首难尽究之制器者祇须略知几何重学而算家一切考据辩难可弗习今定例以算学及格物测量机器制造水陆军法船水雷公法条约各国吏事一律考试安有如此奇才一人而兼众长乎徒令知难者逡巡不前轻于尝试者仍蹈空言无补之病未尽善者一也合众人而衡文或百无一取或十取四五今考算学者乡试卷面另编字号每二十人取中一名定额不得过三名傥诸生文理均优反因考算而限于定额未尽善者二也拟请分算学艺学为二门试算学者兼天文及地理测绘试艺学者以学及制造船之学为主总理衙门于秋闱之前严密三试之择优录送顺天乡试分编算学艺学字号增加中额以广招徕臣更有请者算艺与时文试帖兼习之必未兼精定章今习算者并考诗文不过借此以塞文士之口徒徇俗情乃归敷衍近时保举捐纳庸人皆可得官何独于稍有实用者必多方以靳之可否专设算艺二科钦派大臣特试仿照翻译举人进士之例不必兼试诗文庶专门名家各得自见一水军陆军急需文武兼通之才宜破格鼓励也天津闽粤设立水陆师学堂本系因时制宜而臣工犹或泥海国图志旧说谓守外洋不如守海口守海口不如守内河以学习船为多事如果船不必习敌人果何恃而横行海上乎夫沿海万里防不胜防必有海军数大枝海口方能联络各岸防军亦可酌减惟驾驶兵轮法至精密海道沙固应熟悉尤须知算学汽学乃可司机能测七政恒星乃可司舵非独武夫不足任即才智之士亦罕臻此诣拟请敕各督抚督令水师学堂学生勤习天文海道御风布阵修造汽机演放水雷诸法期于能言能行每若干年奏派海军提镇率领学生驾驶练船游历外洋途中亲试各生所学专门之技是否纯熟分记等第到外洋时由驻洋大臣按名试以水军兵法各论果能清通奏明作为水军秀才送办理海军南北大臣再加考试择其优者为水军举人并请敕各督抚督令武备学堂学生勤习西国整散阵法测算遥击挖沟交轰马步起伏及明暗台堑测绘地图管理军械各事每若干年奏派司道分内外校阅技艺条对兵发果能精熟作为陆军秀才送南北洋大臣再加考试择其优者为陆军举人仍钦派王大臣覆校水军陆军各举人择最优者作为进士如文理较长明白治体量授文职与文进士一体优待上下毋欺真才自出臣又查武备水师学堂章程本尚周密近闻有将少年不能读书者滥行送入何能确收实效应由该管大臣严行遴选无论旗汉文武官员及士民子弟须明白谨慎文理清通方准留学凡文字算学等择关系武备者设课其余概勿教学免致分心沿海沿边各省择要增设水师武备学堂一律办理以时宣讲浅近切要各书启发忠爱之忱至旧有武科得人本少若辈恃有顶戴往往武断乡曲转难约束傥谓弓矢无益而改习火器则家家可置枪流弊尤甚似应将旧例武科一律停止
一各省操法宜变通也水师武备学堂非三四年所能见效宜令各营先将新式后门枪及西人水陆操法择要学习今各督抚亦有知西人治军之善者以经费不尽合例未能一意讲求且大阅时仍须合操旧法武弁既惮其勤劳文员尤多所訾议譬如乡村富人延师课子其子既畏读书之难旁观亦谓不必效寒士攻苦且谓其子聪明足傲文士一旦入文始悔学之未至今之讲求洋务者何以异是拟请敕明白中外情形大臣参考德英诸国兵法舍短取长酌定简明章程认真教练近来火猛烈城垣难御外洋各国将旧有城郭撤毁专事沟堑暗垒及升降不定之攻法变则守法不能不变也各处紧要地方不可专恃高城大台亦宜令知兵大臣筹划设险之法预为演习一工艺为富强之基宜加意考求也古之教者合道与艺为一唐虞之世殳斨与皋夔同列朝班诚以有裨国家之事虽至微细必授以专官俾求精造惟枢机之运炼冶之纯悉本于算学重学化学汽学历世传授方能以器制器断非一知半解所能窥见奥窍各省机器军械船政电报各局委员多未学习间或卤莽涉猎究难洞达精微今各国往往遣王子赴他国学习工艺兵法用意深远可以想见国家创办幼童出洋之举行之已二十余年而成效尚未大著者一则官视为鄙事办理仍等具文一则专门之学本非一蹴可几况所派子弟多未读书文义不明难资重用拟请敕总理衙门查核历次奏定章程切实推广选择满汉勋旧子弟已读孝经四书略知大义者送同文馆教以浅近九数视其性之所近咨明驻洋大臣分送各国书院机厂矿局于制器驾船兵法商务矿务农政水法殚精肄习其水陆学堂船政机器各局优等学生亦酌遣出洋再加历练务期各擅一艺回华后派充诸局所委员庶几驾轻就熟成效益彰今日致富之要当与地争利勿与民争利当栽培工商以敌洋货而杜漏勿搜括税厘以病民而自病此矿务商务工艺所当竭力研求以冀渐收利权者也至添购兵舰似可暂缓以此财用培植工艺俟学业有成后或购或造较有把握一大小臣工宜力戒自欺也世变之奇有先圣所不及料者而士大夫犹以不谈洋务为高夫不谈洋务可也不知彼并不知己不可也今我政事因循上下粉饰吏治营务久为邻国所窃笑明明不如人而论事者动发大言自谓出于义愤不知适以长庸臣之怠傲蔽志士之聪明一二有识者畏受訾謷或曲为附和或甘于缄默绝无古名臣交相警戒之风平日视危为安视弱为强文武骄惰莫由觉悟一旦有事不肯平心体察谬托正论务虚名而贾实祸诚可为痛哭流泪者也事前既莫知不如人事后众论仍莫肯直认不如人甘心自画又安望有自强之一日拟请敕总理衙门选择同治以来办理洋务奏折文牍翻译各国政务诸书呈备御览并刊发各衙门各处书院俾天下士大夫洞悉中外情形晓然于朝廷为天下万姓多方斡旋不得已之苦衷庶人人知耻知难愈恐惧愈发愤人才以策厉而愈出易危为安转弱为强机实在此
以上十三条略知时务者类能言之特未尝为皇上切实敷陈耳当此危疑震撼之时舆论孔多泥古者谨守旧章忧时者竞谈新法然积习实不能不改而变法亦未敢轻言臣祇就事所可行者为救弊补偏之计非激扬士类则虚文相市可与共安乐而不可与济艰危非精究洋务则成法虽高可以制土寇而不可以备强敌环海各国以中华为鱼肉皆由我之痼疾久中于腹心而肢体之痿痹随之彼日本于三十年前为英美所败纳币行成因惧而奋遂成强国我诚能发愤自强合策力急起直追何事不可勉为若仍缚于成例淆于浮议不以全力赴之虽勉行十之八九亦无济于事伏祈皇上俯纳刍荛迅饬内外各大臣悉心核议实力施行以振人心而扶危局臣尤伏愿皇上鉴天灾之屡警念民困之莫苏懔内政之宜修知外患之难弭励精图治日新又新默究理乱之根原旷览宇宙之大势敕军机处总理衙门王大臣等各矢公忠绸缪未雨集思广益共济艰难各部院堂司官精白一心综核名实使吏胥毋上下其手以坏法度将军督抚提镇各率其属懔然于朝政之严明寡欲清心杜绝请托用人理财一秉至公自朝廷以至百执事毋始勤而终怠毋狃目前而忘远虑上有卧薪尝胆之大臣下有断虀画粥之志士贤才争奋庶政修明四境绥安远人宾服实天下臣民所旦夕仰望者也微臣远处西陲于海防近事未得其详念时局之日艰愧献言之已晚冒昧上陈敬效愚者千虑之一伏乞皇上圣鉴训示谨奏光绪二十一年五月十一日
原强
严复
今之扼腕奋肣讲西学谈洋务者亦知近五十年来西人所孜孜勤求近之可以保身治生远之可以经国利民之一大事乎达尔文者英之讲动植之学者也承其家学少之时周历寰瀛凡殊品诡质之草木禽鱼集甚富穷精虑垂数十年而着一书曰物种探原自其书出欧美二洲几于家有其书而泰西之学术政教一时斐变论者谓达氏之学其一新耳目更革心思甚于奈端氏之格致天算殆非虚言其书谓物类繁殊始惟一本其降而日异者大抵以牵天系地之不同与夫生理之常趋于微异洎源远流分遂绝相悬不可复一然而此皆后天之事因夫自然驯致如是而非太始生理之本然也其书之二篇为尤箸西洋缀闻之士皆能言之谈理之家摭为口实其一篇曰物竞又其一曰天择物竞者物争自存也天择者存其宜种也意谓民物于世樊然并生同食天地自然之利矣然与接为构民民物物各争有以自存其始也种与种争及其稍进则与争弱者常为强肉愚者常为智役及其有以自存而遗种也则必强忍魁桀趫捷巧慧而与其一时之天时地利人事最其相宜者也此其为争也不必爪牙用而杀伐行也习于安者使之为劳狃于山者使之居泽以是以与其习于劳狃于泽者争将不数传而其种尽矣物竞之事如是而已是故每有太古最繁之种风气渐革越数百年数千年消磨歇绝至于靡有孑遗如学家所见之古兽古禽是已动植如此民人亦然民人者固动物之类也达氏总有生之物标其宗旨论其大凡如此至其证阐明确牦然有当于人心则非亲见其书者莫能信也此所谓以天演之学言生物之道者也
斯宾塞尔者亦英产也与达氏同时其书于达氏之物种探源为早出则宗天演之术以大阐人伦治化之事号其学曰学犹荀卿言人之贵于禽兽者以其能也故曰学凡民相生相养易事通功推以至于刑政礼乐之大皆自能之性以生又用近今格致之理术以发挥修齐治平之事精深微眇繁富奥殚其论一事持一说必根据理极引其端于至真之原究其极于不遁之效于五洲殊种由狉榛蛮夷以至着号开明之国挥斥旁推什九罄尽而于一国盛衰强弱之故民德醇漓合散之由则尤三致意焉殚毕生之精力五十年而著述之事始蒇其宗旨尽于第一书名曰第一义谛通天地人禽兽昆虫草木以为言以求其会通之理始于一气演成万物继乃论生学心学之理而要其归于学焉夫亦可谓美备也已
斯宾塞尔全书而外杂着无虑数十篇而明民论劝学篇二者为最着明民论者言教人之术也劝学篇者勉人治学之书也其教人也以浚智慧练体力厉德行三者为之纲其勉人治学者意则谓天下沿流讨源执因责果之事惟事为最难非不素讲者之所得与故有国家者其施一政着一令本以捄弊坊民也而其究也所期者每或不成而所不期者常以忽至至夫历时久而转相因其利害迁流则有不可究诘者格致之事不先偏颇之私未尽生心害政未有不贻误家国者也是故欲为学必先有事于诸学焉不为数学名学则吾心不足以察不遁之理必然之数也不为力学质学则不足以审因果之相生功效之互待也名数力质四者之学已治矣然吾心之用犹仅察于寡而或荧于纷仅察于近而或迷于远也故必广之以天地二学焉盖于名数知万物之成法于力质得化机之殊能尤必藉天地二学各合而观之而后有以见物化之成名数于天地征其实力质分于天地会其全夫而后有以知成物之悠久杂物之博大与夫化物之蕃变也虽然于学犹未也盖者人之积也而人者官品之魁也欲明生生之机则必治生学欲知感应之妙则必治心学夫而后乃可以及学也且一之成其体用功能无异生物之一体小大虽而官治相准知吾身之所生则知之所以立矣知寿命之所以弥永则知国脉之所以灵长矣一身之内形神相资一之中力德相备身贵自由国贵自主生之与相似如此此其故无他二者皆有官之品而已矣故学问之事以学为要归唯学明而后知治乱盛衰之故而能有修齐治平之功呜呼此真大人之学矣
不观于圩者之为墙乎与之一成之砖坚而廉平而正大候得而大小若一则无待泥水灰黏之用不旋踵而数仞之墙成矣由是以捍风雨卫室家虽资之数百年可也使其为也山敧嵚立(舛)小大不均则虽遇至巧之工亦仅能版以筑之成一粪土之墙而已矣廉隅坚洁持久不败必不能也此凡积之事莫不如此唯其单也为有法之形则其总也成有制之聚然此犹人之所为也唯天生物亦莫不然化学原质自然结晶其形制之穷巧极工殆难思议其形虽大小不同而其为一晶之所积而成形则虽折之至微至于莫破其晶之积面隅幂无不似也然此犹是金石之类而已大其动植之伦近代学者皆知太初质房为生之始其含生蕃变之能皆于此而已具但其事甚赜难与未尝学者谈而其本单之形法性情以为其总之形法性情欲论其合先考其分则昭昭若揭日月而行天壤不刊之大例也夫如是则一种之所以强一之所以立本斯而谈断可识矣生民之大要三而强弱存亡莫不视此一曰血气体力之强二曰聪明智虑之强三曰德行仁义之强是以西洋观化言治之家莫不以民力民智民德三者断民种种之高下未有三者备而民生不优亦未有三者备而国威不奋者也反是而观夫苟其民契需怐(矛)心各奋其私则其将涣以将涣之而与鸷悍多智爱国保种之民遇小则虏辱大则灭亡此不必干戈用而杀伐行也磨灭溃败出于自然载籍所传已不知凡几而未有文字之先则更不知凡几者也是故西人之言教化政法也以有生之物各保其生为第一大法保种次之而至生与种较则又当舍生以存种践是道者谓之义士谓之大人至于发政施令之间要其所归皆以其民之力智德三者为准的凡可以进是三者皆所力行凡可以退是三者皆所宜废而又盈虚酌剂使三者毋或致偏焉西洋政教若自其大者观之不过如是而已
由是而观吾中国今日之民其力智德三者固何如乎往者日本以寥寥数舰之舟师区区数万人之众一战而翦我最亲之藩属再战而陪都动摇三战而夺我最坚之海口四战而威海之海军熸矣使曩者议不成则畿辅戒严亦意中事耳当此之时天子非不赫然震怒也思改弦而更张之乃内之则殿阁枢府以至六部九卿外之则洎廿四行省之疆吏旁皇咨求卒无一人焉足以胜御侮折冲之任者猛虎深山徒论耳兵连不及周年公私扫地赤立洋债而外尚不能无扰闾阎其财之匮也又如此夫一国犹之一身也脉络贯通官体相救故击其头则四肢皆应刺其腹则举体知亡而南北虽属一君彼是居然两戒首善震矣四海晏然视邦国之颠危犹秦越之肥瘠合肥谓以北洋一隅之力御倭人全国之师非过语也此君臣势散而相爱相保之情薄也将不素学士不素练器不素储一旦有急则蚁附屯授之以扞格不操之利器曳兵而走转以奉敌其一时告奋将弁半皆无赖小人觊觎所支饟项而已至于临事且不知有哨探之用遮萆之方甚且不识方员古陈大不宜于今日之火器更无论部勒之精详与夫开阖之要眇者矣即当日之怪谬苟纪载其事而传之将皆为千载笑端而吾民腼然固未尝以之为媿也夫阃外之事既如此矣而阃内之事则又何如法獘之极人各顾私是以谋谟庙堂佐上出令者往往翘巧伪[污](汗)浊之行以为四方则效其间稍有意者亦不过如息夫躬所云以狗马齿保目所见而孰谓是区区者之终不吾也至于顾问献替之臣则不独于时事大势瞢未有知乃至本国本朝之事其职分所应知者亦未尝少纡其神虑是故有时发愤论列率皆唵口臬童騃徒招侮虐功罪得失毁誉混淆其有趋时者流自许豪桀则徒剽窃外洋之疑似以荧惑主上之聪明其尤不肖者且窃幸事之纠纷得以因缘为利求才亟则可侥幸而骤迁兴作多则可居闲而自润嗟乎此真天下士大夫之所亲见仆之为论岂不然哉夫人才者民力民智民德三者之征也求之有位之中既如此矣意或者沈伏摧废高举远行而不可接欤乃吾转而求之草野闾巷之间则又消乏雕亡存一二于千万之中竟谓同无何莫不可然则神州九万里地四十京之民此廓廓者徒土荒耳是蚩蚩者徒人满耳尚自冠带之民灵秀之种周孔所教礼义所治诸君聊用自娱则可耳何关人事也耶且事之可忧可畏者存乎其真而一战之胜败不足计也使中国而为如是之中国则当日中东之事微论败也就令边不开开而幸胜然而自有识之士观之其为忧乃愈剧何则民力已恭民智已卑民德已薄故也一战之败何足云乎今虽有圣神用事非数十百年薄海知亡君臣同德痛锄治而鼓舞之将不足以自立而岁月悠悠四耽耽恐未及有为已先作印度波兰之续将斯宾塞之术未施而达尔文之理先信矧自甲午迄今者几何时天下所振兴者几何事固诸君所共闻共见者耶呜呼吾辈一身无足惜如吾子孙与四百兆之人种何天地父母山川神灵尚无相兹下土民以克诱其衷咸俾知奋
闻前言者造而开余曰甚矣先生之言无异杞人之忧天坠也今夫异族之为中国患不自今日始也自三代以迄汉朝南北狺狺互有利钝虽时见侵无损大较固无论已魏晋不纲有五胡之乱华大河以北沦于旃裘膻酪者数百年当是之时哀哀黔首革枕戈不得喙息盖几靡有[孑](了)遗耗矣息肩于唐载庶载富而李氏末造赵宋始终其被祸乃尤烈金源女真更盛迭帝青吉斯汗崛起鄂诺威憺欧洲忽必烈汗荐食小朝混一华夏南奄身毒北暨俄罗员之大古未有也然而块肉沦丧不及百年长城以南复归汉种至国朝龙兴辽渖圣哲笃生母我黎革明敝政湛恩汪濊盖三百祀于兹矣此皆着自古昔者也其间递嬗要不过一姓之废兴而人民则犹此人民声教则犹古声教是则即今无讳损益可知林林之众讵无类而吾子耸于达尔文氏之邪说一将谓其无以自存再则忧其无以遗种此何异众人熙熙方登春台而吾子被发狂白昼见魅也哉不然何所论之怪诞不经独不虑旁观者之闵笑也夫昭代厚泽深仁隆基方永景命未改讴歌所归事又万万不至此殷忧正所以启圣明耳何直为此也且而不见回部之土耳其乎介乎俄与英之间壤地日蹙其偪也可谓至矣然不闻其遂至于亡国灭种四分五裂也则又何居吾子念之物强者死之徒事穷者势必反天道剥复之事如反复手耳安知今之所谓强者不先笑后号咷而吾子言桼叹嫠忧所甹君自损者不俯吊而仰贺乎
应之曰唯唯客所以袪吾惑者不亦至乎虽然愿请间得为客深明之若客者信所谓明于古而晻于今得其一而失其二者也姑微论客之所指为异族之非异族也盖天下之大种四黄白赭黑是已北并乎西伯利亚南襟乎中国海东距之太平洋西苞乎昆仑黄种之所居也其为人也高颧而浅鼻长目而强发乌拉盐泽以西大秦旧壤白种之所聚也其为人也碧眼而鬈发隆额而深眶越裳交趾以南东萦吕宋西拂痕都其间多岛国焉则赭种之民也而黑种最下亚非利加及绕赤道诸部所谓黑奴是已今之满蒙汉人皆黄种也檀君旧国箕子所封冒顿之先降由夏后客何疑乎故中国遂古以还乃一种之所君实未尝或论于非类第就令如客所谈客尚不知种之相为强弱其故有二有鸷悍长大之强有德慧术智之强有以质胜者有以文胜者以质胜者游牧射猎之民是已其国之君民上上截然如一家之人忧则相恤难则相赴生聚教训之事简而不繁骑射驰骋云屯散旃毳肉酪养生之具益力而能寒故其民乐战轻死有魁桀者为之要约而驱使之其势可以强天下虽然强矣而未进夫化也若夫中国之民则进夫化矣而文胜之国也耕凿蚕织城郭邑居于是有礼乐刑政之治有庠序学校之教通功易事四民肇分其法令文章之事历变而愈繁积久而益富养生送死之资无不具也君臣上下之分无不明也冠昏丧祭之礼无不举也故其民偷生而畏法治之得其道则易以相安治之失其道亦易以日窳是以及其末流每转为质胜者之所制
然而此中之安富尊荣声明文物固游牧射猎者所深慕而远不逮者也故其既入中国也虽名为之君然数传以后其子若孙虽有祖宗之遗令切诫往往不能不厌劳苦而事逸乐弃惇德而染浇风遁天倍情忘其所受其不渐摩而与汉物化者寡矣苏子瞻曰中国以法胜而匈奴以无法胜然而其无法也始以自治则有余迨既入中国而为之君矣必不能中国之法而以无法之治治之也遂亦入于法而同受其敝焉此中国所以经累胜而常自若其化转以日广其种转以日滋何则物固有无形之相胜而亲为所胜者虽身历其境而尚未之或知也然则取客之言而深论之则谓异族常受制于中国也可不得谓异族制中国也
至于今之西洋则与是不可同日而语矣何则彼西洋者无法与法并用而皆有以胜我者也自其自由平等以观之则捐忌讳去烦苛壅蔽人人得其意申其言上下之势不相悬隔君不甚尊民不甚贱而联若一体者是无法之胜也自其官工兵商法制之明备而观之则人知其职不督而办事至悉莫不备举进退作息皆有常节无间远迩朝令夕改而人不以为烦则是以有法胜也其鸷悍长大既胜我矣而德慧术知又为吾民所远不及故凡其耕凿陶冶织牧畜上而至于官府刑政战守转输邮置交通之事与凡所以和众保民者精密广大较吾中国之所有倍蓰有加焉其为事也一一皆本诸学术其为学术也一一皆本于即物实测层累阶级以造于至精至大之涂故蔑一事焉可坐论而不足起行者也苟求其故则彼以自由为体以民主为用一洲之民散为七八争驰并进以相磨砻始于相忌终于相成各殚智虑此既日异彼亦月新故能用法而不至受法之敝此其所以为可畏也往者中国之法与无法遇故虽经累胜而常自存今也彼亦以其法以与吾法而吾法乃颓隳朽木虫如此其敝也则彼法日胜而吾法日消矣何则法犹器也犹道涂也经时久而无修治精进之功则扞格芜梗者势也以扞格芜梗而与修治精进者并行则民固将弃此而取彼者亦势也此天演家言所谓物竞天择之道固如是也此吾前者所以言四千年文物俛然有不终日之势者固以此也嗟乎此岂徒客之甚恨哉然而事既如此矣则吾岂能塞耳涂目而不为吾同胞者垂涕泣而一指其实也哉
且吾所谓无以自存无以遗种者岂必死者国量平泽若蕉而后为尔耶第使彼常为君而我常为臣彼常为雄而我常为雌我耕而彼食其实我劳而彼享其休以战则我常居先出令则我常居后彼且以我为天之僇民谓是种也固不足以自由而自治也于是加束縳驰骤奴使而虏用之俾吾之民智无由以增民力无由以奋是蚩蚩者亦长此困苦无聊之众而已矣夫如是则去不自存而无遗种也其间几何不然夫岂不知其不至无类也彼黑与赭且常存于两间矣矧兹四百兆之黄也哉民固有其生也不如死其存也不如亡亦荣辱贵贱自由不自由之间异耳
客谓物强者死徒事穷者势反固也然不悟物之极也固有其所由极故势之反也亦有其所由反善保其强则强者正所以长存不善用其柔则柔者乃所以速死彼周易否泰之数老氏雄雌之言固圣智之妙用微权而非不事事听其自至之谓也不事事而听其自至此太甲所谓自作孽不可逭者耳天固何何尝为不织者减寒为不耕者减饥耶至土耳其之所以尚存则彼自谟罕蓦德设教以来固以武健严酷死同仇异之道狃其民者也故文不足而质有余学术法度虽无可言乎而劲悍胜兵则尚足以有立此所以虽介两雄而灭亡犹未也然而日削月侵其为存亦仅矣此诚非暖暖姝姝偷儒惮事如中国之民者所援之以自广也悲夫
虽然论国土盛哀强弱之间亦仅畴其差数而已夫自今日中国而视西洋则西洋诚为强且富顾谓其至治极盛则又大谬不然之说也夫古之所谓至治极盛者曰家给人足曰比户可封曰刑措不用之数者皆西洋各国之所能也且岂仅不能而已自彼学之家言之且恐相背而驰去之滋远焉盖世之所以得致太平者必其民之无甚富亦无甚贫无甚贵亦无甚贱假使贫富贵贱过于相悬则不平之鸣争心将作大乱之故常由此生二百年来西洋自测算格物之学大行制作之精实为古所未有民生日用之际殆无往而不用其机加以电邮汽舟铁辙三者其能事足以收六合之大归之一二人掌握而有余此虽有益于民生之交通而亦大利于奸雄之龙断龙断既兴则民贫富贵贱之相悬滋益远矣尚幸其国政教之施以平等自由为宗旨所以强豪虽盛尚无役使作横之风而贫富之差则虽欲平之而终无术矣中国之古语云富者越陌连阡贫者无立锥之地富者唾弃梁肉贫者不厌糟糠至于西洋则其贫者之不厌糟糠无立锥之地与中国差相若而连阡陌梁肉固未足以尽其富也夫在中国言富以亿兆计可谓雄矣而在西洋则以京该秭载计者不胜偻指焉此其人非必勤劳贤智胜于人人也仰机射利役物自封而已夫贫富不均如此是以国财虽雄而民风不竞作奸犯科流离颠沛之民乃与贫国相若而于是均贫富之党兴毁君臣之议起矣且也奢侈过深人心有发狂之患孳乳甚速户口有过庶之忧故深识之士谓西洋教化不异唐花语虽微偏不为无见至盛极治固如此哉
然而此之为患又非西洋言理财讲学者之所不知也彼固合数国之贤者聚数百千人之智虑而图之而卒苦于无其术盖欲捄当前之弊其事存于人心风俗之间夫欲贵贱贫富之均平必其民皆贤而少不肖皆智而无甚愚而后可否则虽今日取一国之财产而悉均之而明日之不齐又见矣何则乐于惰者不能使之为勤乐于奢者不能使之为俭也是故国之强弱贫富治乱者其民力民智民德三者之征验也必三者既立而后其政法从之于是一政之举一令之施合于其智德力者存违于其智德力者废当是之时虽有英君察相苟不自其本而图之则亦仅能补偏救獘偷为一时之治而已矣听其自至浸假将复其旧而由其常焉且往往当其补救之时本弊未去而他獘丛然以生偏于此者虽祛而偏于彼者闯然更见甚矣徒政之不足与为治也往者英国常禁酒矣而民之酗酒者愈多常禁重利盘剥矣而私债之息更重瑞典禁贫民嫁娶不以时而所谓天生子者满街法国反政之后三为民主而官吏之威权益横美国华盛顿立法至精而苞苴贿赂之风至今无由尽绝善夫斯宾塞尔之言曰民之可化至于无穷惟不可期之以骤而吾孔子亦曰为邦百年胜残去杀又曰虽有王者必后世仁程子曰有关睢麟趾之风而后可以行周礼古今哲人知此盖审故曰欲知其合先察其分天下之物未有不本单之形法性情以为其聚之形法性情者也是故贫民无富国弱民无强国乱民无治国
然则假令今有人于此愤中国之积弱积贫攘臂言曰胡不使我为治使我为治则天下事数着可了耳十年以往其庶几乎然则其道将奚由彼将曰中国之所以不振者非法制之罪也患行奉行不力而已祖宗之成宪具在吾宁率由之而加实力焉于是而督责之令行举之政兴如是而为之十年吾决知中国之贫与弱犹自若也何则天下大势犹水之东流夫已浩浩成江河矣乃障而反之使之在山此人力所必不胜也于是又有人焉曰法制者圣人之刍狗先王之蘧庐也一阵不可复用一宿不可复留宇宙大势既日趋于混同矣不自其同于人者而为之必不可也方今之计为求富强而已矣彼西洋诚富诚强者也是以今日之政非西洋莫与师由是于朝也则建民主立真相于野也则通铁轨开矿功练通国之陆军置数十百艘之海旅此亦近似而差强人意矣然使由今之道无变今之俗十年以往吾恐其效将不止贫与弱而止也盖一国之事同于人身今夫人身逸则弱劳则强者固常理也然使病夫焉日从事于超距赢越之间以是求强则有速其死而已矣今之中国非犹是病夫也耶且夫中国知西法之当师不自甲午东事败之后始也海禁大开以还所兴发者亦不少矣译署一也同文馆二也船政三也出洋肄业局四也轮船招商五也制造六也海军七也海署八也洋掺九也学堂十也出使十一也广务十二也电邮十三也铁路十四也拉什数之盖不止一二十事此中大半皆西洋以富以强之基而自吾人行之则淮橘为枳若存若亡不能实收其效者则又何也苏子瞻曰天下之祸莫大于上作而下不应上作而下不应则上亦将穷而自止斯宾塞尔曰富强不可为也政不足与治也相其宜动其机培其本根卫其成长则其效乃不期而自立是故苟民力已薾民智已卑民德已薄虽有富强之政莫之能行盖政如草木焉置之其地而发生滋大者必其地之肥硗燥湿寒暑与其种性最宜者而后可否则萎矬而已再甚则僵槁而已往者王介甫之变法也法非不良意非不美也而其效浸淫至于亡宋此其故可深长思也管商变法而行介甫之变法而敝在其时之风俗人心与其法之宜不宜而已矣达尔文曰物各竞存最宜者立动植如是政教亦如是也
夫如是则中国今日之所宜为大可见矣夫所谓富强云者质而言之不外利民云尔然政欲利民必自民各能自利始民各能自利又必自皆得自由始欲听其皆得自由尤必自其各能自治始反是且乱顾彼民之能自治而自由者皆其力其智其德诚优者也是以今日要政统于三端一曰鼓民力二曰开民智三曰新民德夫为一弱于强之间政之所施固常有标本缓急之可论惟是使三者诚进则其治标而标立三者不进则其标虽治终亦无功此舍本言标者之所以为无当也虽然其事至难言矣夫中国今日之民其力智德三者苟通而言之则经数千年之层递积累本之乎山川风土之攸殊导之乎刑政教俗之屡变陶均炉锤而成此最后之一境今日欲以旦暮之为谓有能淘洗改革求以合于当前之世变以自存于匡儴烦扰之中此其胜负通窒之数殆可不待再计而知矣然而自微积之理而观之则曲之为变固有疾徐自力学之理而明之则物动有由皆资外力今者外力逼迫为我权藉变率至疾方在此时智者慎守力权勿任旁夺则天下事正于此乎而大可为也即彼西洋之克有今日者其变动之速远之亦不过二百年近之亦不过五十年已耳则我何为而不奋发也耶
然则鼓民力奈何今者论一国富强之效而以其民之手足体力为之基此自功名之士观之似为甚迂而无当顾此非不佞一人之私言也西洋言治之家莫不以此为最急历考中西史传所垂以至今世五洲五六十国之间贫富弱强之异莫不于此焉肇分周之希腊汉之罗马唐之突厥晚近之特一种莫不以壮佼长大耐苦善战称雄一时而中土畴昔纷争之代亦皆以得三河六郡为取天下先资顾今或谓自火器盛行懦夫执靶其效如壮士惟均此真无所识知之论也不知古今器用虽异而有待于骁猛坚毅之气则同且自脑学大明莫不知形神相资志气相动有最胜之精神而后有最胜之智略是以君子小人劳心劳力之事均非气体强健者不为功此其理吾古人知之故庠序校塾不忘武事壶勺之仪射御之教凡所以练民筋骸鼓民血气者也而孔孟二子皆有魁桀之姿彼古之希腊罗马人亦知之故其阿克德美柏拉图所创学塾之中莫不有津蒙那知安此言练身院属焉而柏拉图乃以骈胁着号至于近世则欧罗化国尤鳃鳃然以人种日下为忧操练形骸不遗余力饮食养生之事医学所详日以精审此其事不仅施之男子已也乃至女员女亦莫不然盖母健而后儿肥培其先天而种乃进也去岁日本行之申报论其练及妇女不知所云嗟夫此真非以裹为美之智之所与也故中国礼俗其贻害民力而坐令其种日偷者由法制学问之大以至于饮食居处之微几于指不胜指而沿习至深害效最著者莫若吸食鸦片女子缠足二事此中国朝野诸公所谓至难变者也然而夷考其实则其说有不尽然者今即鸦片一端而论则官兵士子禁例原所未用假令天子亲察二品以上之近臣大吏必其不染者而后用之近臣大吏各察其近属如是而转相察藩臬察郡守郡守察州县州县察佐贰学臣之察士将帅之察兵亦用是术焉务使所察者人数至简以期必周如是定相坐之法而实力行之则官兵士子之染袪官兵士子之染袪则天下之民知染其毒者必不可以为官兵士子也则自爱而求进者必不吸食夫如是则吸者日少俟其既少然后着令禁之旧染渐去新染不增三十年之间可使鸦片之害尽绝于天下至于缠足本非天下女子之所乐为也拘于习俗而无敢畔其范围而已假令一日者天子下明诏为民言缠足之害且曰继自今自某年所生女子而缠足吾其毋封则天下之去其习者犹热之去燎而寒之去翣也夫何难变之与有夫变俗如是二者非难行也不难行而不行者以为无与国是民生之利病而已而孰知种以之弱国以之贫兵以之窳胥于此焉阶之厉耶是鸦片缠足二事不早为之所则言变法者皆空言而已矣
其开民智奈何今夫尚学问者则后事功而急功名者则轻学问二者交失其实则相资而不可偏废也顾功名之士多有而学问之人难求是则学问贵也东土之人见西国今日之财利其隐赈流溢如是每疑之而不信迨亲见而信矣又莫测其所以然及观其治生理财之多术然后知其悉归功于亚丹斯密之一书此泰西有识之公论也是以制器之备可求其本于奈端舟车之神可推其原于瓦德用灵之利则法拉第之功也民生之寿则哈尔斐之业也而二百年学运昌明则又不得不以柏庚氏之摧陷廓清之功为称首学问之士倡其新理事功之士窃之为术而大有功焉故曰民智者富强之原此悬诸日月不刊之论也顾彼西洋以格物致知为学问本始中国非不尔云也独何以民智之相越乃如此耶或曰中国之智虑运于西洋之聪明寄于实此其说不然自不佞观之中国矣彼西洋尤西洋实矣而中国尤实异者不在虚实之间也夫西洋之于学自明以前与中土亦相埒耳至于晚近言学则先物理而后文词重达用而薄藻饰且其教子弟也尤必使自竭其耳目自致其心思贵自得而贱因人喜善疑而慎信古其名数诸学则藉以教致思穷理之术其力质诸学则假以导观物察变之方而其本事则筌蹄之于鱼兔而已矣故赫胥黎曰读书得智是第二手事唯能以宇宙为我简编民物为我文字者斯真学耳此西洋教民要术也而回观中国则何如夫朱子以即物穷理释格物致知是也至以读书穷理言之风斯在下矣且中土之学必求古训古人之非既不能明即古人之是亦不知其所以是记诵词章既已误训诂注疏又甚拘江河日下以至于今日之经义八股则适足以破坏人才复何民智之开之与有耶且也六七龄童子入学脑气未坚即教以穷极眇之文字事资强记何裨灵襟其中所恃以开浚神明者不外区区对偶已耳所以审核物理辨析是非者胥无有焉以是为学又何怪制科人十九鹘突于人情物理转不若农工商贾之有时而当也今之蒿目时事者每致叹于中国读书人少自我观之如是教人无宁学者少耳今者物穷则变言时务者人人皆言变通学校设学堂讲西学矣虽然谓十年以往中国必收其益则又未必然之事也何故旧制尚存而荣途未开也夫如是士之能于此深求而不惓厌者必其无待而兴即事而乐者也否则刻棘之业虽苦市骏之赏终虚同辈知之则相忌门外不知则相忘几何不废然反也是故欲开民智非讲西学不可欲讲实学非另立选举之法别开用人之涂而废八股试帖策论诸制科不可
至于新民德之事尤为三者之最难今微论西洋教宗如何然而七日来复必有人焉聚其民而耳提面命之而其所以为教之术则临之以帝天之严重之以永生之福人无论王侯君公降以至于穷民无告自教而观之则皆为天之赤子而平等之义以明平等义明故其民知自重而有所劝于为善今夫上帝临汝勿贰尔心相在尔室尚不媿于屋漏者大人之事而君子之所难也而西洋小民但使信教诚深则夕惕朝干与吾之大人君子无所异内省不疚无恶于志不为威惕不为利疚此诚教中常义而非甚瑰琦绝特之行者也民之心有所主而其为教有常故其效能如此至于吾民则姑亦无论学校义废久矣即使尚存如初亦不过择凡民之俊秀者而教之至于穷檐之子编户之氓则自襁褓以至成人未尝闻有孰教之者也孟子曰饱食暖衣逸居而无教则近于禽兽夫饱食暖衣之民无教尚如此则彼饥寒逼躯救死不赡者当何如乎后义先利诈伪奸欺固其所耳曩甲午之办海防也水底碰雷与开花弹子有以铁滓沙泥代火药者洋报议论谓吾民以数金锱铢之利虽使其国破军杀将辱地丧师不顾则中国今日之败它日之危亡不可谓为不幸矣此其事足使闻者发指顾何待言然诸君亦尝循其本而为求其所以然之故欤盖自秦以降为治虽有宽苛之异而大抵皆以奴虏待吾民虽有原省原省此奴虏而已矣虽有燠咻燠咻此奴虏而已矣夫上既以奴虏待民则民亦以奴虏自待夫奴虏之于主人特形势禁无可如何已耳非心悦诚服有爱于其国与主而共保持之也故使形势可恃国法尚行则靴刀面胡天胡帝扬其上于至高抑其已于至卑皆劝为之一旦形势既去法所不行则独知有利而已矣共起而挺之又其所也复何怪乎今夫中国之詈诟人也傌曰畜产可谓极矣而在西人则莫须有之词也而试入其国而傌人曰无信之诳子或曰无勇之怯夫则朝言出口而挑斗相死之书已暮下矣何则彼固以是为至辱而较之畜产万万有加焉故宁相死而不可以并存也而我中国则言信行果仅成硁硁小人君子弗尚也盖东西二洲其风尚不同如此苟求其故有可言也西之教平等故以公治众而尚自由自由故贵信果东之教立纲故以孝治天下而首尊亲尊亲故薄信果然其流獘之极至于怀诈相欺上下相遁则忠孝之所存转不若贵信果者之多也且彼西洋所以能使其民皆若有深私至爱于其国与主而赴公战如私仇者则亦有道矣法令始于下院是民各奉其所自主之约而非率上之制也宰相以下皆由一国所推择是官者民之所设以厘百工而非徒以尊奉仰戴者也抚我虐我皆非所论者矣出赋以庀工无异自营其田宅趋死以杀敌无异自术其室家吾每闻英之人言英法之人言法以至各国之人之言其所生之国土闻其名字若我曹闻其父母之名皆肫挚固结若有无穷之爱也者此其故何哉无他私之以为己有而已矣是故居今之日欲进吾民之德于以同力合志联一气而御外仇则非有道焉使各私中国不可也顾处士曰民不能无私也圣人之制治也在合天下之私以为公然则使各私中国奈何曰设议院于京师而令天下郡县各公举其守宰是道也欲民之忠爱必由此欲教化之兴必由此欲地利之尽必由此欲道里之辟商务之兴必由此欲民各束身自好而争濯磨于善必由此呜呼圣人复起不易吾言矣
此三者自强之本也不如是则虽有伊尹吕尚为之谋吴起李牧为之战亦将寝衰寝灭必无有强之一日决也虽然无亦有其标者焉然则治标奈何练兵乎筹饟乎门乎通铁道乎兴商务乎曰是皆可为有其本则皆立无其本则终废自甲午以来海内樊然并兴者亦已众矣其效何若其有益于强之数与否识时审势之士将能言之无假鄙人深论者也虽然有一事焉自仆观之则为标之所最亟而不可稍或辽缓者也其事维何曰必朝廷除旧布新有一二非常之举措内有以慰薄海臣民之深望外有以破敌国侮夺之阴谋则庶几乎其有豸耳不然是琐琐者虽百举措无益也善夫吾友新会梁启超之言曰万国蒸蒸大势相逼变亦变也不变亦变变而变者变之权操诸己不变而变者变之权让诸人传曰无滋他族实逼处此愿天下有心人三复斯言而早为之所焉可耳