钦定四库全书
御定渊鉴?函卷一百三十六
政术部十五【均输 平准同载 市易和买同载平籴 常平仓 义仓同载和籴同载】
均输一【平准同载 市易和买同载】
增文献通考曰市者商贾之事古之帝王其物货取之任土所贡而有余未有国家而市物者也而市之说则仿于周官之泉府后世因之曰均输曰市易曰和买皆以泉府借口者也然泉府之立法也所以便民方其滞于民用也则官买之及其适于民用也则官卖之盖懋迁有无曲为贫民之地而未尝有一毫征利富国之意沿袭既久古意浸失其市物也诿曰蓄贾居货待价之谋及其久也则官自效商贾之为而指为富国之术矣至其极则名曰和买而强配数目不给价值鞭笞取足视同常赋盖古人恤民之事后人反借以厉民也六典注曰和帝改平准为中准以宦者为令丞晋少
府有平准令丞唐因之 孔帖曰陆宣公云豪富之徒乗急令以邀其利穷乏之辈因暴敛以毁其家非所谓均节财物准平赋法之术也 文献通考止斋陈氏曰国初凡官所湏物多有司下诸州従风土所宜及民产厚薄而率买谓之科率 又曰和预买始于太平兴国七年然折钱未有定数 又曰按均输之说始于桑?羊均输之事备于刘晏至于市易所为又逺出桑刘之下其法制有三结保贷请【谓三人相保则给也】一也契要金银为扺二也贸迁物货三也是三者桑刘未尝为之 又曰按王介甫秉政专以取息为富国之务然青苖则春散秋敛是以有赊贷之息市易则买贱卖贵是以有贸易之息至于和买则官以钱买民之防绢而已息恶従出葢当时小人如王广亷辈以千钱配民课绢一疋其后匹绢令输钱一千五百是假和买之名而取其五分之息矣 又曰按折帛【始建炎初详第二条】元出于和买其始也官给钱以买之其后也则不给钱而白取之又其后也则反令以每匹之价折纳见钱而谓之折帛倒置可笑如此
均输二【平准同载 市易和买同载】
原杜氏通典曰汉武帝征伐四夷国用空竭兴利之官自此始也桑?羊为大农中丞管诸防计事稍稍置均输以通货物矣元封元年?羊为治粟都尉领大农尽管天下盐铁以诸官各自市相争物故腾跃而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主郡国各徃徃置均输盐铁官令逺方各以其物如异时商贾所转贩者为赋而相灌输置平准于京师都受天下委输召工官理车器皆仰给大农大农诸官尽笼天下之货物贵则卖之贱则买之如此富商大贾无所牟【牟取也】大利即反本而万物不得腾踊故抑天下之物名曰平准【汉书百官表大司徒官属有平准令】天子以为然而许之时南越初置郡数反发南方吏卒徃诛之间歳万余人帝数行幸所过赏赐用帛百余万匹钱金巨万计皆取足大农诸均输一嵗之中帛得五百万匹人不益赋而天下用饶孝昭即位霍光辅政令郡国举贤良文学之士使丞相御史相与语人疾苦文学曰今郡国有均输与人争利散敦厚之朴成贪鄙之行是以百姓就本寡而趋末众夫末修则人侈本修则人懿懿则财用足侈则饥寒生愿罢均输以进本退末大夫曰边用不足故置均输蕃货长财以助边费今议者欲罢之是内空府库之藏外乏执备之用陇蜀之丹砂毛羽荆扬之皮革骨象江南之柟梓竹箭燕齐之鱼盐氊裘兖荆河之漆丝絺纻养生奉终之具也待商而通待工而成故圣人作为舟檝之用以通川谷服牛驾马以达陵陆致逺穷深所以交庻物而便百姓也文学曰传曰诸侯好利则大夫鄙大夫鄙则士贪士贪则庻人盗是开利孔为人罪梯也释其所有责其所无百姓贱卖货物以便上求间者郡国或令作布絮吏恣留难与之为市吏之所入非独济陶之缣蜀汉之布也亦人间之所为耳行奸卖平农人重苦女工再税未见输之均也县官猥发阖门擅市则百人并収并収则物腾踊腾踊则商贾牟利自市则吏容奸豪吏富商积货储物以待其急轻贾奸吏収贱以取贵未见准之平也盖古之均输所以齐劳逸而便贡输非以为利而贾物也大夫曰徃者郡国诸侯各以其物贡输徃来烦难物多苦恶不偿其费故郡置输官以相给运而便逺方之贡故曰均输开委府于京师以笼货物贱则买贵则卖是以县官不失实商贾无所牟利故曰平准准平则民不失职均输则人不劳故平准均输所以平万物而便百姓通委财而周缓急是以先帝开均输以足人财王者塞人财禁关市执准守时以轻重御人丰年则贮积以备乏絶凶年嵗俭则行币物流有余而拯不足今山东备灾赖均输之蓄非所以贾万人而专奉兵师之用亦所以振困乏而备水旱也王莽簒位国师公刘歆言周有泉府之官収不售与欲得【言卖不售者官为収取之无而欲得者官出与之】易所谓理财正辞禁人为非者也莽乃下诏曰夫周礼有赊贷【周礼泉府之职曰凡赊者祭祀无过旬日防纪无过三月凡民之贷者与其有司辨而授之以国服为之息谓人以祭祀防纪之用従官賖买物不过旬日及三月而偿之其従官贷物者共其所属吏定价而后与之各以其国服事之税而输息也谓若受圈廛之田而贷万钱者一期之月出息五百也】乐语有五均【乐语乐元语河间献王所传道五均事按其文天子取诸侯之土以立五均则市无二价四民常均强者不得困弱富者不得要贫则公家有余息恩及小人也】传记各有斡焉【斡音管】今开赊贷张五均设诸斡者所以齐众庶抑兼并也遂于长安及五都立五均官更名长安东西市令及雒阳邯郸临淄宛成都【邯郸故赵郡今广平郡县临淄故齐郡今北海郡县宛今南阳县兼雒阳成都所谓五都也】市长皆为五均司市称师东市称京西市称畿雒阳称中余四都各用东西南北为称皆置交易丞五人钱府丞一人工商能采金银铜锡登取贝者【登进也】皆自占司市钱府顺时气而取之【各以其所采取之物自隠实于司市钱府也占音之赡反】诸司市常以四仲月实定所掌为物上中下之价各自用为其市平无拘他所众人买卖五谷布帛丝绵之物周于人用而不售者均官有以考检厥实用其本价取之无令折钱万物卬贵过平一钱【卬物价起也音五冈反】则以平价卖与人其价低贱减平者聼人自相与市以防贵庾者【庾积也以防人积物待贵也】人欲祭祀防纪而无用者钱府以所入工商之贡但赊之【但空也空賖与之不取利息】祭祀无过旬防纪无过三月人或乏极欲贷以理产业者均授之除其费计所得受息无过嵗什一【均谓各依先后之次也除其费谓衣食之费已用者】羲和置命士督五均六斡郡有数人皆用富贾雒阳薛子仲张长叔临淄姓伟等【姓姓名伟】乗传求利交错天下因与郡县通奸多张空簿【簿计簿也】府藏不实百姓愈病莾知人苦之复下诏曰夫盐食殽之将【为食殽之将帅】酒百药之长嘉防之好铁田农之本名山大川饶衍之藏五均赊贷百姓所取平仰以给赡【仰音牛向反】钱布铜冶通行有无备人用也此六者非编戸齐人所能家作必仰于市虽贵数倍不得不买豪人富贾即要贫弱先圣知其然也故斡之每一斡为设科条防禁犯者罪至死奸吏猾人并侵众庶各不安生 后汉章帝时尚书张林上言宜自交趾益州上计吏来市珍珤収采其利武帝所谓均输也【谓租赋并雇运之直官緫取而官转输于均故曰均输】诏议之尚书仆射朱晖奏曰按王制天子不言有无诸侯不言多少食禄之家不与百姓争利今均输之法与贾贩无异盐利归官则下人穷怨布帛为租则利吏奸盗诚非明主所当宜行帝不従其后用度益奢增唐裴耀卿为长安令旧有配戸和市法人厌苦之耀卿责豪门坐贾预给以直絶僦欺之【玉海】 宋真宗大中祥符三年河北转运使李士衡言本路嵗给诸军帛七十万民间罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息及期则输赋之外先偿逋欠以是工机之利愈薄请令官司预给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用従之神宗熙宁五年诏天下商旅物货至京多为兼并之家所困宜出内藏库钱帛?官于京师置市易务以賛善大夫戸部判官吕嘉问提举七年诏权三司使曾布翰林学士吕惠卿究诘市易事先是帝出手诏付布谓市易害民布即疏言臣每闻徳音欲以王道治天下今市易之虐已凛凛乎间架除陌之事矣未几布褫职而市易如故元丰二年诏市易旧法聼人赊钱以田宅金银为抵无抵者三人相保则给之皆出息十分之二过期不输息外每月更罚钱百分之二于是都提举市易王居卿建议以田宅金银抵者减其息无抵徒相保者不复给哲宗元符三年市易务改名平准务徽宗政和元年诏罢市利钱髙宗建炎三年车驾初至杭州两浙运副王琮言本路上供和买防绢嵗为一百一十七万匹每匹折纳钱两千计三百五万缗省以助国用诏许之东南折帛钱自此始孝宗淳熙元年江西漕臣钱佃等奏兴国军以公使库酸败酒散下通山等三县抑勒百姓髙价收买臣等虽已禁止乞严行禁约理宗嘉熙三年臣僚言官司以官价买物行铺以时值计之什不得二三迁延嵗月而不偿胥卒并縁为奸望申严禁従之【续文献通考】 金宣宗兴定三年议行均输又勅和市边城毋至抑配贫民【续文献通考】 元世祖中统四年诏立燕京平准库以均平物价通利钞法仁宗皇庆元年禁诸王驸马不得非理需索应和顾和买随即给价毋困吾民顺帝至正十四年诏凡有马之家十匹内和买二匹【续文献通考】 明太祖洪武二年令凡内外军民官司并不得指以和顾和买扰害于民又定时估仰府州县行属务要每月初旬取勘诸物时估逐一覆实依期以报【续文献通考】
均输三【平准同载】
原?羊稍置 张林请立【桑?羊为大农丞置均输通货物诸所输于官者令输其土地所饶平其所在时价官更于他处卖之输者便而官有利 后汉张林请布帛为租以通货立均输朱晖议比贾贩而止】 赐均输 置平准【后汉光武以刘盆子为赵王郎中赐洛阳均输地以列肆使食税终身下详第二条】 作法于贪其敝何救 以义为利则人不贫 昔边鄙或?犹假赡军 今役车其休岂资兴利 兴榷筦之利诚欲丰财 蓄聚敛之臣则为伤义 建以均输?羊见非于卜式 比于贾贩张林沮计于朱晖
均输四【市易和买同载】
原笼货 委输 输贩 权贩 增所在市易【杜氏通典云齐武帝永明中天下米谷布帛贱上欲立常平仓市积为储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵纹绢布扬州出钱千九百一十万南徐州二百万各于郡所市籴南荆河州二百万市丝绵纹绵布米大麦江州五百万市米胡麻荆州五百万郢州三百万皆市丝绵布米大小豆大麦胡麻湘州二百万市米布蜡司州二百五十万西荆河州二百五十万南兖州二百五十万雍州五百万市绢绵布米使台传并于所在市易】
均输五
增诗宋张耒籴官粟诗曰持钱籴官粟日夕拥公门官价虽不髙官仓常苦贫兼并闭囷廪一粒不肯分伺待官粟空腾价邀我民坐视既不可禁之亦纷纷扰扰田亩中果腹才几人我欲究其原宏阔未易陈哀哉天地间生民常苦辛
增书宋苏轼上神宗书曰均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用近易逺然而唐置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既已许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也敝复如前商贾之利何縁而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复縦使其间薄有所获而征商之额所损必多矣
平籴一【常平仓 义仓同载 和籴同载】
增文献通考曰籴者民庻之事古之帝王其米粟取之什一所赋而有余未有国家而籴粟者也而籴之说则仿于齐桓公魏文侯之平籴后世因之曰常平曰义仓曰和籴皆以平籴借口者也然平籴之立法也所以便民方其滞于民用也则官籴之及其适于民用也则官粜之盖懋迁有无曲为贫民之地沿袭既久古意浸失其籴粟也诿曰捄贫民谷贱钱荒之及其久也则官未尝有及民之惠而徒利积粟之入矣至其极则名曰和籴而强配数目不给价值鞭笞取足视同常赋玉海曰平籴之令始于李悝耿寿昌开常平之法至晋齐不能废后魏定和籴之制北齐筑富人之仓隋置监唐置东西市之籴其法一也宋建隆间始因河内之稔修边籴之事至淳化而天下之籴大备 又曰常平乃古法周官司稼以年之上下出敛法出则减价粜敛则增价籴也是非常平乎自郑氏以出其敛法为解后人遂攻周礼耳孟子曰狗彘食人食而不知敛涂有饿莩而不知发今人作检汉食货志作敛是也今世言常平出景中丞不知乃古法 又曰常平之政有提举官自熙宁始建炎元年并归提刑司常平之财所存一二犹以亿万计二年复诸路常平官诏翰林学士叶梦得等讨论常平法青苖敛散永不施行绍兴九年复提举官使掌其政 文献通考曰真宗仁宗以来西北用兵粮储缺乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商?贾遂至低价估货髙价入粟后来惩其所以只籴之于民而不复堕商人之计至于计其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚或不价其直或强敷其数则其为民病又有不可胜言者 又曰按以常平之储贵发贱敛以赈凶饥广蓄储其出入以粟而不以金且不取息亦可以惩常平积滞不散侵移他用之则青苖未尝不可行续文献通考曰金章宗明昌五年尚书省奏明昌三
年始设常平仓天下总五百一十九处见积粟三千七百八十六万三千余石 元史志曰元立义仓于乡社又置常平于路府使饥不损民丰不伤农粟直不低昻而民无菜色可谓善法汉唐者矣今考其制常平仓世祖至元六年始立其法丰年米贱官为增价籴之歉年米贵官为减价粜之义仓亦至元六年始立其法社置一仓以社长主之丰年每亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟聼纳杂色歉年就给社民然行之既久名存而实废又曰元和籴之名有二曰市籴粮曰盐折草率皆增
其直而市于民于是边庭之民不乏食京师之马不乏刍而民亦用以不困
平籴二【常平仓 义仓同载 和籴同载】
原管子曰国之广狭壤之肥墝有数终嵗食余有数彼守国者守谷而已矣曰某县之壤广若干某县之壤狭若干【国之广狭肥墝人之所食多少其数君素皆知之】则必积委币【委蓄也各于县州里积蓄钱帛所谓万室之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必有千钟之藏藏镪百万】于是县州里受公钱【公钱即积委之币】秋国谷去叄之一【去减也丘吕反】君下令谓郡县属大夫里邑皆借粟入若干谷重一也以藏于上者【一其谷价而収藏之】国谷三分则二分在上矣【言先贮币于邑县当秋时下令収籴也魏李悝行平籴之法上熟籴三舍一中熟籴二舍一下熟中分之盖出于此今言去三之一者约中熟为准尔】泰春国谷倍重数也泰夏赋谷以理土田泰秋田谷之存子者若十今上敛谷以币人曰无币以谷则人之三有归于上矣【言当春谷贵之时计其价以谷赋与人秋则敛其币虽设此令本意収其谷人既无币请输谷故归于上】重之相因时之化举无不为国防【重之相因若春时谷贵与谷也时之化举若秋时谷贱収谷也因时之轻重无不以术权之】则彼诸侯之谷十吾国谷二十则诸侯谷归吾国矣诸侯谷二十吾国谷十则吾国谷归于诸侯矣故善为天下者谨守重流【重流谓严守谷价不使流散】而天下不吾泄矣【泄散也吾谷不散出】彼重之相归如水之就下吾国嵗非凶也以币藏之故国谷倍重诸侯之谷至也是藏一分而致诸侯之一分也利不夺于天下大夫不得以富侈以重藏轻国常有十国之防也此以轻重御天下之道也魏文侯相李悝曰粜甚贵伤人【此人谓士工商】甚贱伤农人伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使人无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩嵗収亩一石半为粟百五十石除十一之税十五石余百三十五石食人月一石半五人终嵗为粟九十石余有四十五石石三十为钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百余千五十衣人率用钱三百五人终嵗用千五百不足四百五十【少四百五十不足】不幸疾病死防之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而今籴至于甚贵者也是故善平籴者必谨观嵗有上中下熟上熟其收自四余四百石【平嵗百亩收百五十石今大熟四倍収六百石计人终嵗长四百石官籴三百石此为籴三舍一也】中熟自三余三百石【自三四百五十石也终嵗长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也】下熟自倍余百石【自倍収三百石终嵗长百石官籴其五十石云下熟籴一谓之中分百石之一也】小饥则収百石【平嵗百亩之収収百五十石今小饥収百石収三分之二也】中饥七十石【収二分之一也】大饥三十石【収五之一也以此推之大小中饥之率】故大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟则籴一使人适足价平则止小饥则发小熟之所敛【官以敛藏出籴】中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而人不欲取有余而补不足也行之魏国国以富彊 汉宣帝时嵗数丰穰石至五钱农人少利大司农丞耿寿昌请令边郡皆筑仓以谷贱时増其价而籴以利农谷贵时减价而粜名曰常平仓人便之上下诏赐寿昌爵关内侯 后汉明帝永平五年作常平仓 晋武帝欲平一江表时谷贱而布帛贵帝欲立平籴法用布帛市谷以为粮储议者谓军资尚少不宜以贵易贱泰始二年帝乃下诏曰古人权量国用取赢散滞有轻重平籴之法此事久废希习其宜而官蓄未广言者异同未能逹通其制更令国寳散于穰嵗而上不收贫人困于荒年而国无备豪人富商挟轻资蕴重积以管其利故农夫苦其业而末作不可禁也今宜通籴主者平议具为条制然事未行至四年乃立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓 宋文帝元嘉中三吴水潦谷贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人凋谷踊富商蓄米日成其价宜班下所在隠其虚实令积蓄之家聼留一年储余皆勅使粜货为制平价此所谓常道行于百代权宜用于一时也又縁淮嵗丰邑地沃壤麦既已登黍粟行就可折其估赋成就交市三吴饥人即以贷给使强壮转运以赡老弱 后魏孝庄时秘书丞李彪上表曰昔之哲王莫不克勤稼穑故尧汤水旱人无菜色盖由备之也汉家乃设常平魏氏以兵粮制屯田军国取济光武一亩不实罪及牧守皆明君恤人若此今山东饥京师俭臣以为宜析州郡常调九分之二京师都度支嵗用之余各立官司年丰籴积于仓俭则减私之十二粜之如此人必力田以买官绢又务贮钱以取官粟年丰则常积嵗凶则直给数年之中谷积人足虽灾不为害 明帝神龟正光之际自徐扬内附之后【徐今彭城郡扬今寿春郡】收内兵资与人和籴积为边备也 北齐河清中令诸州郡皆别置富人仓初立之日准所领中下戸口数得一年之粮逐当州谷价贱时斟量割当年义租充入【齐制嵗每人出垦租二百义租五斗垦租送台义租纳郡以备水旱】谷贵下价粜之贱则还用所籴之物依价籴贮 后周文帝创制六官司仓掌办九谷之物以量国用足蓄其余以待凶嵗不足则止余用用足则以粟贷人春颁秋敛 隋文帝开皇三年卫州置黎阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师京师置常平监五年工部尚书长孙平奏古者三年耕而余一年之积九年作而有三年之储虽水旱为灾人无菜色皆由劝导有方蓄积先备请令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校每年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者即以此谷赈给自是诸州储偫委积至十五年以义仓贮在人间多有费损诏曰本置义仓止防水旱百姓之徙【疑作徒】不思久计轻尔费损于后乏絶又北境诸州异于余处灵夏甘?等一十州所有义仓杂种并纳本州若人有旱俭少粮先给杂种及逺年粟十六年又诏秦渭河廓豳陇泾宁原敷丹延绥银等州社仓并于当县安置又诏社仓准上中下三等税戸上戸不过一石中戸不过七斗下戸不过四斗 唐武徳五年废常平监八年勅诸州斗秤京大府校贞观初尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾前圣之所不免国无九年储蓄礼经之所明诫今防乱之后戸口雕残每嵗租米不实仓廪随即出给才供当年若遇凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟名为社仓终于文皇得无饥馑及大业中国用不足并取社仓以充官费故至末涂无以支给今请自王公以下爰及众庻计所垦田稼穑顷亩每至秋熟准见田苖以理劝课尽令出谷稻麦之乡亦同此税各纳所在为立义仓年谷不登百姓饥馑当所州县随便取给太宗曰既为百姓先作储贮官为举掌以备凶年非朕所须横生赋敛利人之事深是可嘉宜下有司议立条制戸部尚书韩仲良奏王公以下垦田亩纳二升其粟麦粳稻之属各依地土贮之州县以备凶年制从之自是天下州县始置义仓每有饥馑则开仓赈给髙宗永徽二年九月颁新格义仓据地取税实是劳烦宜令戸出粟上上戸五石余各有差六年京东西市置常平仓髙宗武后数十年间义仓不许杂用其后公私窘廹贷义仓支用自中宗神龙之后天下义仓费用向尽开元二十五年定式王公以下每年戸别据所种田亩别税粟二升以为义仓其商贾戸若无田及不足者上上戸税五石上中以下递减各有差诸出给杂种准粟者稻谷一斗五升当粟一斗其折纳糙米者稻三石折纳糙米一石四斗天寳八年凡天下诸色米都九千六百六万二千二百二十石 增代宗大歴八年京师大稔大麦斗至八钱粟斗至二十钱帝勤恤万姓思以赡之以每嵗漕挽四十万石米至上郡乃量逺近费减至十万石三十万石米价充关内近加价和籴以利关中人权也徳宗建中三年戸部侍郎赵賛上言古者平准之法使万室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之藏虽有大贾富家不得豪夺吾人盖能行轻重之法也今请于两都并江陵成都等州府各置常平轻重本钱随其所宜量定多少唯贮斛防疋段丝麻等常俟物贵则下价出卖物贱则加价収籴従之兴元元年诏曰江淮之间连嵗丰稔廹于供赋颇亦伤农収其有余济彼不足宜令度支加价和籴米三五十万石【册府元龟】贞元八年陆贽上言陛下顷设就军和籴之法以省运制与人加倍之价以劝农此令初行人皆恱慕而有司竞为茍且专事纎啬嵗稔则不时敛藏艰食则抑使收籴遂使豪家贪吏反操利权贱取于人以俟公私之乏上既无信于下下亦以伪应之度支物估【价也】转髙军城谷价转贵至有空申簿帐伪指囷仓计其数则亿万有余考其实则百十不足又曰旧制以关中用度之多嵗运东方租米今夏江淮水潦米贵加倍关辅以谷贱伤农宜加价以籴而无钱江淮以谷贵人困宜减价以粜而无米而又运彼所乏益此作余所谓习见闻而不逹时宜者也今江淮斗米直百五十钱运至东渭桥僦直又约二百据市司月估斗粜三十七钱耗其九而存其一馁彼人而伤此农可谓深失顷者每年自江湖淮浙运米百一十万斛至河隂留四十万斛贮河隂仓至陜州又留三十万斛贮太原仓余四十余万斛输东渭桥今河隂太原仓见米犹有三百二十余万斛京兆诸县斗米不过直钱七十请令来年江淮止运三十万斛至河隂河隂陜州以次运至东渭桥其江淮所停运米八十万斛委转运使每斗取八十钱于水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗请令戸部先以二十万缗付京兆令籴米以补渭桥仓之缺数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付边镇使籴十万人一年之粮余十万四千缗以充来年和籴之价【资治通鉴】宪宗元和六年裴堪为同州刺史充诸道转运使奏每年江淮合运糙米四十万石到东渭桥臣受任日久欠阙素多伏请収籴递年贮备従之【册府元龟】制京畿旧谷已尽桑麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏粮处依例借贷【文献通考】七年戸部侍郎卢坦奏今秋丰稔必资蓄备其泽潞石易定郑滑河阳委本道差判官和籴各时价每防加十文所冀人知劝农国有常备従之敬宗寳歴元年勅度支于两畿及凤州邠泾等道共和籴折籴聚二百万斛命祠部郎中崔忠信等分道主之以是嵗大稔故懿宗咸通七年勅曰数年江淮颇为饥歉今年稼穑稍似丰穰国家比为伤农是开和籴如闻积继有多端善价不及乡闾美利皆归司局委戸部自此择人深须峻法稍循前必罪所司 宋太祖干徳元年诏曰多事之后义仓废寝嵗或小歉失于豫备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之以备凶歉给与贫民太宗端拱二年置折中仓许商人输粟优其价令执劵抵江淮给以茶盐每百万石为一界禄仕之家不得輙入粟【犹今律禁势要中盐也】淳化五年令诸州置惠民仓如谷稍贵即减价粜与贫民不过一斛真宗景徳三年诏置常平仓唯沿边州郡不置以逐州戸口多少量留上供钱一二万贯小州或二三千贯每嵗秋夏加钱收籴遇贵减价出粜仁宗留意兵食发内藏库以助籴者前后不可胜数寳元中出内库珠直缗钱三十万以赐三司曰此无用之物既不欲捐弃不若散之民间收其直助边亦可纾吾民之敛英宗治平四年三司言在京糯米有余蓄请令发运司损和籴数五十万石市金帛上京储之货务备三路军须従之神宗熙宁二年制置三司条例司请以常平广惠仓见在斗斛遇贵量减价粜遇贱量增价籴可通融转运司苖税【言以其谷换转运司钱也】及钱斛就便转易者亦许兊换仍以见钱依陜西青苖钱例【先是陜西转运司尝行青苗获利】愿豫给者聼之令随税纳斗斛半为夏料半为秋料内有愿请本色或纳时价贵愿纳钱者聼许従便如遇灾伤许展至次料丰熟日纳其广惠仓除量留给老疾贫穷人外余并用常平转移法并従之三年诏青苖钱不许抑配初勅放青苖并聼従便而提举司务以多散为功又民富者不愿取而贫者乃欲得之即令随戸等髙下分配又令贫富相兼十人为保民喧然以为不便乃降是诏又以京东预买防绢并息钱五十万缗赐常平场司右谏议大夫司马光言常平仓三代之遗法非李悝耿寿昌能为之比来所以隳废由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苖钱又以其谷换转运司钱是欲尽壤常平专行青苖也若有丰年将以何钱平籴有凶年将以何谷赒赡乎元丰元年诏河东路十三州嵗给和籴钱八万余缗自今罢之以其钱付转运使市粮草七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓嵗用余粮减直聼民以丝绵绫绢增价博买后秋成博籴八年刘佐体量川茶因便结籴熙河路军储得七万余石诏运给焉又令中书计运米百万石费约三十七万贯帝怪其多王安石因言俵籴非特省六十七万缗嵗漕之费且河北入中之价权之在吾遇斗斛贵住籴即百姓米无所粜自然价损非唯实边亦免伤农帝以为然乃诏嵗以末盐钱钞在京粳米总六十万贯石付都提举市易司贸易度民田入多寡预给钱物秋成于澶州北京及缘边籴粟麦封桩即物价踊权止入中聼籴便司兊用须嵗丰补偿九年诏淮南常平司于麦熟州郡及时兊籴哲宗元祐元年诏提举官累年积蓄钱谷财物尽桩作常平仓钱物委提防刑狱交割主管依旧常平仓法【时新废青苖法】绍圣二年右丞议郎董遵言青苖之制乞嵗収一分之息给散本钱不限多寡各従人愿仍勿推赏诏送详定重修敕令所【此再行青苗时也】元符元年泾原经略使章楶请并边籴买务牓谕民毋得与公争籴即官储有乏括索家蓄量存其所用尽籴入官均籴徽宗政和元年童贯宣抚陜西奏行之以人戸家业田土顷亩均敷上等则所均斛斗数多下等数少宣和五年诏州县每嵗支俵常平钱谷多是形势户请求及胥吏诈冒支请令天下州县每嵗散钱谷既毕即掲示请人数目逾月敛之庻知为伪冒者得以陈诉孝宗乾道八年知台州唐仲友言鳏寡孤独老幼疾病之人乞依例取常平义仓赈给上命以常平米出粜以义仓米赈济淳熙八年浙东提举朱熹言乾元四年间建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加二计息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造成仓厫及以元数六百石还府见管米三千一百石以为社仓不复収息每石止収耗米三升以故一乡不阙食请以是行于司仓嘉定末真徳秀帅长沙行之【文献通考】光宗时彭龟年乞权住湖北和籴宁宗嘉定九年罢诸路旱蝗州县和籴及四川关外科籴理宗寳庆三年汪刚中奏乞下和籴州县毋得科抑仍令产米之处增价招诱违者重寘于罚従之淳祐三年诏申严郡国社仓科配之禁度宗咸淳元年防拨公田米五十万石付平籴仓遇米贵平价出粜【续文献通考】 辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获戸出粟储仓社司籍其目嵗歉?以赈民【辽史】 金熙宗皇统二年秋熟命有司增价和籴章宗明昌元年御史请复设常平仓诏従之【金史】 元世宗中统二年置和籴于开平武宗至大二年立常平仓以权物价仁宗延祐四年敕郡县各社复置义仓泰定帝泰定二年以郡县饥敕有司治义仓文宗至顺二年中书省请遣官赍钞锭盐引优价和籴従之【元史】 明英宗正统四年大学士杨士竒上言太祖皇帝笃意养民备荒有制天下郡县悉出官钞籴谷贮仓以时散敛嵗久滋谷尽仓毁请择京官廉干者徃督有司凡丰稔州县各出库银平籴储以备荒上曰此祖宗良法美意命戸部急行之五年敕立预备仓?所在库银籴粮贮之军民中有能出粟以佐官者授以散官宪宗成化十八年命南京粜常平仓粮以济民秋成平籴还仓世宗嘉靖十二年戸部尚书许瓉言郡县赎锾引税多干没无稽宜令籴谷备赈従之【续文献通考】
平籴三【常平仓 义仓同载 和籴同载】
原?羊均输 寿昌常平【上详均输 汉宣时大司农耿寿昌善为算请边郡筑仓名曰常平详漕运】 农末俱利 公卿多便【史记曰粜三十病农九十病末上不过八十下不减四十则农末俱利务完物无息币以物相贸易腐败而食之 下详不得其平注】 万国作乂 诸儒请罢【汉书賛曰管子之轻重李悝之平籴?羊均输寿昌常平亦有従来顾古为之有数吏良而令行故民赖利万国作乂 元帝时大水琅琊人相食在位诸儒多以常平请罢无与人争利皆罢之】 裒多益寡 称物平施 增籴增三钱 考加一?【玉海曰唐天寳中嵗以钱六十万缗赋诸道和籴斗增三钱每嵗短递输京仓者百余万斛米贱则少府加估而籴贵则减价而粜 册府元龟曰唐穆宗长庆四年制曰义仓之制其来日久近嵗所在盗用没入宜令诸州録事参军专勾当考满之日戸部差官交割有欠负与减一?欠少者量加一?】 先赈下戸 但优百姓【又曰唐文宗太和九年中书门下奏常平义仓本虞水旱以时赈恤州府不详文理或申省取裁或奏进止自后遭水旱处先据贫下户及鳏寡惸独不齐者便开仓准元勅作等第赈贷讫具数申报 又曰开成元年帝御紫宸殿谓宰臣曰京兆府请开塲収麦何如李固言曰但优饶百姓则易籴郑覃曰不强其所不欲加价収籴人自乐输】 新陈相易 轻重以时【锦绣万花谷曰王荆公知鄞县贷谷于民立息以偿新陈相易 下见后管子轻重注】 赵抃增价 张检平籴【合璧事?曰宋赵抃熙寜中知越州东折旱蝗末价踊贵诸路皆立牓告赏禁人加增米价抃独牓衢路令有米者増价粜之于是诸啇辐辏民无饿殍 孔帖曰张检徙代州劝垦田力耕嵗数稔私蓄富实检乃建平籴法入之官】 彭果献防 令狐独语【唐书曰贞观开元后边土戍重兵营田及地租不足供军于是初有和籴牛仙客为相有彭果者献防广关辅之籴京师粮廪益羡 孔帖曰芝田録令狐文公除守兖州境方旱米价甚髙迓吏至公首问米价几何州有几仓问讫屈指曰旧价若干四仓各出米若干定价出粜则可以赈救矣左右聼之流语逹郡中富人竞出其所蓄物价顿平】髙钺疏论 郑覃奏罢【又曰髙钺元和末以中人为和籴使钺疏论执 唐书曰郑覃擢谏议大夫宪宗取五中官为和籴使奏罢之】 不得其平 何所取财【合璧事?曰后汉刘般帝每行幸郡国般常将长水胡?従帝曾欲置常平仓公卿议者多以为便般对常平仓外有利民之名内实侵刻百姓豪右因縁为奸小民不得其平帝乃止 孔帖曰长庆初置和籴贮备使择郎中为之吴武陵谏曰今缘边膏瓌鞠为榛杞父母妻子不相活前在朔方度支米价四十而无逾月积皆先取商人而后求牒还都受钱脱有寇薄城不三旬便当饿死何所取财而云和籴哉】 量加一两钱得储三千斛【册府元龟曰唐明皇开元二十七年敕曰今物已秋成农家大稔岂但京坻之积有同水火之饶济人救乏孰先于兹宜令所司?计天下诸州仓有不充三年者量取今年税钱各委所在长官及时每斗加于时价一两钱収籴 孔帖曰王起歴河中节度使方旱蝗粟价腾踊起下令家得储三千斛斥其余以市否者死由是廥积咸出民赖以生】 乗未饥募钱 遇少歉蠲息【合璧事?曰明道末天下蝗旱知通州吴遵路乗民未饥募富者得钱几万贯分遣卫校航海于苏秀籴米下详苐二条】 雇男鬻女可务 济人救乏孰先【册府元龟曰开元四年敕州县义仓本备饥年赈给若縁官事便用还以正仓却填近每三年一度以百姓义仓造米逺送交纳雇男鬻女情实可矜自今以后更不得以义仓囘造 下详上注】 韦宙収余羡济乏罢韩洄视丰耗为发敛【孔帖曰韦丹子宙为永州刺史州负岭传饷艰险每饥人輙莩】
【死宙始筑常平仓収谷余羡以济乏罢 又曰韩洄积米长安万年二县各数十万石视年丰耗为发敛故人不艰食】 减价而出增价而收 大俭不加大丰不减【册府元龟曰髙祖武徳元年诏曰朕特建农圃用督耕耘思俾齐民既庻且富钟庾之量异同水火宜置常平监官以均天下之货市肆腾踊则减价而出田穑丰羡则增价而収触?长之去甚去泰庻使公私俱济家给人足又曰徳宗建中元年敕夫常平者常使谷价如一大丰不为之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今】
【以后米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每日量付两市下价籴货】
平籴四【常平仓 义仓同载 和籴同载】
原管子轻重【管子曰嵗有凶穰谷有贵贱人君不治则蓄贾游于市乗人不给百倍其本是以民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡重轻散敛之以时则准平故大贾富家不得豪夺吾人也】 李悝平籴【详平籴二述事内】 增始置社仓【册府元龟云唐髙祖武徳元年令州县始置社仓】 不得取和籴物【又云则天证圣元年敕州县军司府官等不得輙取和籴物】 不得闭籴【又云明皇开元二年敕年嵗不稔有无须通所在州县不得闭籴】 益贮九谷【孔帖云字文融拜御史中丞请驰传行天下诏以客赋所在并建常平仓益贮九谷权发敛】 请以税茶钱置义仓【资治通鉴云唐贞元十年陆贽上言请以税茶钱置义仓以备水旱其畧曰古称九年六年之蓄者率土臣庻通为之计耳固非独丰公庾不及编氓也近者有司奏谓税茶嵗约得五十万贯元敕令贮户部用救百姓凶饥今以蓄粮适符前防】 和籴害民【唐书云宪宗即位有司以嵗丰熟请畿内和籴府县配户督限有稽迟则廹促鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民】 孙成?仓【孔帖云孙成为信州刺史嵗大旱发仓以贱直售民故饥而不亡】减半价出粜【册府元龟曰唐穆宗长庆二年诏江南诸州旱损颇多米价不免踊贵宜委观】
【察使各于本道取常平义仓斛防减半价出粜以惠贫民】 薛讷不与仓粟【又云薛讷为蓝田令有富商倪氏于御史台理其私债中丞来俊臣受其货财断取义仓粟数千石以给之讷曰义仓本备水旱以为储安敢絶众人之命以资一家之产竟执之不与】
平籴五
增疏宋韩?疏曰详熙宁二年诏书务在优民不使兼并乗其急以邀倍息皆以为民公家无所利其入今乃乡邨自第一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许增数坊郭有物业抵当者依青苖例支借且乡邨三等并坊郭有物业戸乃従来兼并之家也今皆多得借钱每借一千令纳一千三百则是官放息钱与初抑兼并济困乏之意絶相违戾欲民信服不可得也且愚民一时借请则甚易纳则甚难故自制下以来官吏惶惑皆谓若不抑散则上戸必不愿请下戸与无业客戸或愿请而难催纳将来必有行刑督索及勒干系书手典押耆戸长同保人等均陪之患 宋余靖论常平仓曰臣闻天下无常安之势无常胜之兵无常足之民无常丰之嵗由是古之圣王守之有道制之有术倘有缓急不可无备伏覩真宗皇帝景徳中诏天下以逐州戸口多少量留上供钱起置常平仓付司农寺系帐三司不问出入每年夏秋之熟准市价加钱收籴其出息本利钱只委司农寺专掌三司转运司不得支拨自后每遇灾伤赈贷使国有储蓄民无流散者用此术也前三司使姚仲孙今春已来于京东等处借支司农常平钱以给和价虽借支官钱以充官用似无妨碍若于经逺之谋深所未便当今天下金谷之数诸路州军年支之外悉充上供及别路经费见在舍库更无余羡所留常平本钱及斛防等若以赈赡饥荒此固常虑所及矣万一不幸方隅小有缓急当给资粮应卒可备岂非先皇暗以数百万之资蓄于四方者乎今若先为三司所支则天下储蓄尽矣伏乞特降指挥三司先借之常平本钱并仰疾速拨还今后不得更有支拨
增防唐白居易平百货之价防曰谷帛者生于农也器用者化于工也财物者通于商也钱刀者操于君也君操其一以节其三三者和均非钱不可也夫钱刀重则谷帛轻谷帛轻则农桑困故散钱以敛之则下无弃谷遗帛矣谷帛贵则财物贱财物贱则工商劳故散谷以收之则下无废财弃物矣敛散得其节轻重便于时则百货之价自平四人之利咸遂
增论唐杜佑平籴论曰农者有国之本也先使各安其业是以随其受田税其所殖焉岂可徴求货物舍其所有而责其所无者哉天下农人皆当粜鬻豪商富室乗急贱收至于罄竭更仍贵籴徃复受弊无有已时欲其安业不可得也故?错曰欲人务农在于贵粟贵粟之道在于使人以粟为赏罚如此农人有利粟有所泄谓官以法取收之也诚如是则天下之田尽辟天下之仓尽盈
增记宋朱熹建安社仓记曰常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所防不过市井惰游辈至于深山长谷力穑逺输之民则虽饥饿致死而不能及也又其为法太密使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发徃徃全其封鐍递相传授或至累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣又金华社仓记曰青苖者其立法之本意固未为不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾之意而不以惨怛忠利之心是以王氏能行之于一邑而不能行之于天下
御定渊鉴?函卷一百三十六